УДК 347.441
Страницы в журнале: 56-61
И.Г. Прибытков,
аспирант кафедры гражданско-правовых дисциплин Российского государственного социального университета Россия, Москва igpribytkov@mail.ru
В настоящее время услуга является одной из важнейших категорий в системе объектов гражданских прав России. Однако отсутствие четкого понятия «услуга» как в законодательстве, так и в правовой литературе препятствует развитию правового регулирования гражданско-правовых отношений в сфере услуг. Автором предпринята попытка анализа законодательства, правовой литературы и истории развития понятия услуг с целью определения направлений дальнейших доктринальных исследований в этой сфере.
Ключевые слова: услуга, работа, договор, оказание услуг.
Актуальность исследования категории услуг обусловлена необходимостью дальнейшего развития правового механизма регулирования данного вида гражданско-правовых отношений. Комплексный анализ услуг как объекта гражданских прав позволяет выделить существенные черты данного объекта и изучить правовую специфику договоров возмездного оказания услуг. Важную роль при этом играют теоретические вопросы, такие как определение понятия «услуга», классификация услуг, система источников правового регулирования.
Принятие в 1994 году Гражданского кодекса РФ[1] ознаменовало признание роли услуг в условиях рыночных отношений в России. В ГК РФ был существенно расширен перечень объектов гражданских прав, в числе которых стало фигурировать оказание услуг. Сфера услуг регулируется десятком глав ГК РФ, а непоименованным услугам отведена глава 392. Помимо ГК РФ правовое регулирование услуг нашло отражение в различных федеральных законах и правилах оказания отдельных видов услуг, которые регламентируют и детализируют заключение, исполнение и расторжение разных видов договоров, ответственность сторон, а также закрепляют множество понятий, которые не нашли своего отражения в ГК РФ. Тем не менее категория услуг в настоящий момент по степени теоретической разработанности уступает категории товаров.
В науке гражданского права не прекращаются дискуссии по вопросу научного понятия услуги. Отсутствие единого мнения среди ученых-правоведов обусловлено тем, что в законодательстве не содержится легального понятия услуги.
Как категория услуга появилась еще в римском праве. Рецепция римского права в дальнейшем сыграла одну из ведущих ролей в становлении современных правовых систем. Понятие «услуга» входило в качестве неотъемлемой части в состав римского частного права и называлось договором найма [6, с. 16].
Наймом вещей (locatio-conductio rerum) является такой договор, по которому одна сторона (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) одну или несколько определенных вещей для временного пользования, а эта другая сторона обязуется уплачивать за пользование этими вещами определенное вознаграждение (merces (pensio)) и по окончании пользования возвратить вещи в сохранности наймодателю [7, с. 362]. Договором найма работы, подряда (locatio-conductio operis) на-зывается договор, по которому одна сторона (подрядчик) принимает на себя обязательство исполнить в пользу другой стороны (заказчика) известную работу, а заказчик принимает на себя обязательство уплатить за эту работу определенное денежное вознаграждение [7, с. 372]. Конечным итогом по данному договору являлся определенный законченный результат.
Договором найма услуг (locatio-conductio operarum) называется такой договор, по которому одна сторона (нанявшийся) принимает на себя обязательство исполнять в пользу другой стороны (нанимателя) определенные услуги, а наниматель принимает на себя обязательство платить за выполнение этих услуг условленное вознаграждение [7, c. 370].
Если сравнить данные определения с современными, то можно сделать вывод, что понятие услуги в римском праве было гораздо шире, чем сейчас. Под общим понятием услуги понимались современные договор аренды, договор выполнения работ и собственно договор оказания услуг. Таким образом, римское право не содержало понятия услуги вообще.
В советский период истории нашей страны категория услуг не представляла собой объект гражданских прав, поэтому не получила развития. Данное обстоятельство было связано в первую очередь с особенностями плановой экономики, в которой сфера услуг хотя и присутствовала, но не играла ведущей роли.
ГК РСФСР 1922 года[3] выделял правовую категорию вклада, которую можно соотнести с категорией услуги. ГК РСФСР 1922 года и 1964 года[4] содержали главы о договорах подряда, которые охватывали как выполнение работ, так и оказание услуг. Личный наем с самого начала существования СССР стал трансформироваться в трудовой договор и регулироваться особой отраслью права — трудовым правом.
Таким образом, кодифицированные источники советского периода не содержат договоров, которые можно было бы соотнести с современным договором возмездного оказания услуг. Необходимо отметить, что услуги в СССР и в других социалистических странах имели свою специфику и отличались от сферы услуг в капиталистических странах. Это было обусловлено самой структурой экономики, а также тем, что множество услуг, которые в капиталистических странах являлись платными, в СССР были бесплатными. Тем не менее категория услуги была предметом изучения в науке гражданского права, что помогло впоследствии при разработке ГК РФ.
Услуги классифицируются по разным основаниям: субъекту, характеру деятельности и сфере деятельности. Наиболее информативным является деление услуг на фактические, юридические, комплексные и кредитно-денежные. Данная классификация может послужить основой систематизации норм об услугах в гражданском законодательстве.
Глава 39 ГК РФ, посвященная возмездному оказанию услуг, имеет небольшой объем и нуждается в субсидиарном применении положений о подряде и бытовом подряде, которые не противоречат существу отношений по оказанию услуг. При этом по сути в ГК РФ отсутствует глава, которая могла бы послужить своеобразной общей частью для любого договора оказания услуг. Отсутствует в ГК РФ и норма-дефиниция, которая содержала бы определение понятия «услуга». Например, согласно ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В данном определении договора возмездного оказания услуг есть лишь указание на услуги как действия или деятельность. Статья 128 ГК РФ определяет оказание услуг как самостоятельный объект гражданских прав и приравнивает оказание услуг к имуществу.
Помимо этого в ГК РФ услуга выступает как объект обязательства. В учебнике «Российское гражданское право» под ред. Е.А. Суханова сказано, что «обязательство представляет собой оформляющее акт товарообмена относительное гражданское правоотношение, в котором один участник (должник) обязан совершить в пользу другого участника (кредитора) определенное действие имущественного характера либо воздержаться от такого действия, а кредитор вправе требовать от должника исполнения его обязанности» [8, с. 40].
Содержанием обязательства являются права и обязанности сторон, а объектом — то, на что направлены эти права и обязанности. Услуги относятся к активной форме обязательств, т. е. это означает, что услуги представляют собой действия, а не воздержание от действий (пассивная форма обязательств). Рассмотрение услуги как активного обязательства раскрывает ее как совершение определенных действий.
Для комплексного изучения проблемы представляется возможным обратиться к отрасли налогового права: эта отрасль очень тесно связана с гражданским правом. Несмотря на то, что налоговое право использует иной метод правового регулирования, оно оперирует множеством понятий из гражданского права.
В Налоговом кодексе РФ3 (п. 5 ст. 38) для целей налогообложения законодатель выработал следующее определение услуги: «Услугой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе этой деятельности».
Федеральные законы, которые регулируют отдельные виды услуг, также не дают определения услуги вообще, раскрывая содержание только конкретных видов услуг, которые являются предметом их правового регулирования.
Так, Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»[5] в ст. 2 определяет услуги почтовой связи как действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.
Таким образом, законодательство определяет услуги только как деятельность или действие, не давая конкретной дефиниции. Это может быть обусловлено как слабой разработанностью вопроса в юридической литературе, так и тем, что законодатель не усмотрел практической необходимости для установления общего легального понятия услуги.
В российской правовой литературе также отмечается этот существенный признак услуги: она представляет собой действие или деятельность. Большое значение имеет и рассмотрение услуги как объекта гражданских прав. Существует три подхода к пониманию объекта гражданских прав. Р.Ф. Галеева отмечает, что «согласно первому (подходу — И.П.) объектом гражданских прав является то, на что направлены права и обязанности субъектов гражданских правоотношений. В соответствии со вторым подходом объектами прав признается то, по поводу чего возникает гражданское правоотношение. Сторонники третьего подхода под объектами понимают то, на что правомочие и обязанность оказывают или могут оказать воздействие» [2, с. 91].
Если рассматривать услугу как определенную деятельность, то представляется наиболее правильным определение объекта гражданских прав как объекта, по поводу которого субъекты вступают в правоотношение. Потребность в полезном эффекте услуги выступает в данном случае побудительным мотивом для общественного отношения. Из этого вытекает вывод о том, что услуга представляет собой не просто деятельность, а особого вида общественное отношение.
На наш взгляд, рассмотрение услуги как экономического отношения является наиболее продуктивным и правильным; такой же взгляд встречается в правовой литературе советского периода. Это обусловлено попыткой советских ученых-правоведов использовать при анализе правовых, в том числе и гражданско-правовых явлений диалектико-материалистический метод К. Маркса. Как известно, К. Маркс видел в общественных отношениях распределения и обмена экономическую основу общества.
Среди авторов, которые придерживались мнения о том, что услуга представляет собой общественное отношение, были разногласия по другим моментам. Так, Е.П. Грушевая считала, что «услуга — это экономическое отношение не по поводу результатов труда, а по поводу труда как деятельности» [3, c. 82]. Однако, на наш взгляд, нельзя при рассмотрении услуги как правовой категории отделять друг от друга результат услуги и саму деятельность по оказанию услуги.
Противоположной точки зрения придерживался Н.А. Баринов, который полагал, что ценность услуги не в ней самой, а в ее полезном результате: «Услуга — это экономическое отношение, возникающее по поводу результатов труда, создающего потребительные стоимости, проявляющиеся в форме полезного действия товара (вещи) или самой деятельности для удовлетворения конкретных, разумных потребностей человека» [1, c. 17]. Данная точка зрения тоже представляетcя довольно однобокой.
Наиболее правильной, на наш взгляд, является позиция М.Б. Россинского, который не разделяет результат услуги и деятельность по оказанию услуги и рассматривает услугу с двух сторон: как специфическую потребительскую стоимость в форме конкретной трудовой деятельности и как экономическое отношение потребителя и производителя услуги [5, с. 8].
Данная позиция близка к точке зрения К. Маркса, который в фундаментальном труде «Капитал» дал свою трактовку сущности услуги: «Услуга есть не что иное как полезное действие той или иной потребительной стоимости — товара ли, труда ли» [4, с. 203—204]. Исходя из этого определения услуги можно сделать вывод о ее экономической сущности как полезном эффекте товара или труда. Однако, на наш взгляд, с юридической точки зрения услуга представляет собой прежде всего общественное отношение.
В незаконченном четвертом томе «Капитала» К. Маркса содержится ценное положение, которое позволяет глубже рассмотреть его понимание услуги: «Известного рода услуги, иными словами потребительные стоимости, представляющие собой результат известных видов деятельности или труда, воплощаются в товарах, другие же услуги, напротив, не оставляют осязательных результатов, существующих отдельно от исполнителей этих услуг; иначе говоря, результат их не есть пригодный для продажи товар» [4, с. 414].
По К. Марксу потребительная стоимость — это свойство товаров, которое удовлетворяет человеческие потребности: «Полезность вещи делает ее потребительной стоимостью. Но эта полезность не висит в воздухе. Обусловленная свойствами товарного тела, она не существует вне этого последнего. Поэтому товарное тело, как, например, железо, пшеница, алмаз и т. п., само есть потребительная стоимость, или благо» [4, с. 44]. Некоторые виды деятельности (услуги как потребительские стоимости) воплощаются в товарах, а некоторые нет. Таким образом, именно в работах К. Маркса можно обнаружить подход, согласно которому сущность услуг можно выявить, если сравнивать их с работами. К. Маркс для этих двух видов деятельности использовал понятие услуги, однако отметил, что одни воплощаются в товарах (работы в современном понимании), а другие нет (услуги в современном понимании).
Работа и услуга отличаются от товара, но их назначение одно — удовлетворение человеческих потребностей. Они представляют собой деятельность, или процесс труда, но различаются тем, что результат выполнения работ является материальным объектом и может стать товаром, а результат оказания услуг товаром стать не может.
Дальнейшее сравнение работы и услуги приводит к выводу о том, что они имеют разные цели. А.В. Барков считает, что цель работы состоит в создании новой вещи и в дальнейшей ее передаче другому лицу. Процесс труда важен только для достижения конечного результата. Целью заказчика работы является объект надлежащего качества. В услуге же процесс труда неотделим от результата [9, c. 109—110]. Согласно ГК РФ лицо, выполняющее работу (подрядчик), обязано не только выполнить предусмотренную договором деятельность, но и сдать ее результат [5, с. 107].
Услуга по ГК РФ представляет собой действия или осуществление определенной деятельности (ст. 779). Несомненно, что в результате оказания услуги происходят какие-то изменения во внешнем мире, однако они не могут стать товаром. В качестве примера можно привести образовательные, медицинские, информационные, юридические услуги, услуги связи. При оказании услуги могут появляться различные вещественные элементы, которые необходимы в процессе работы. Примером могут служить документы и их проекты — вещественные элементы, в которых воплощаются консультативные и юридические услуги и выражаются волеизъявление клиента, содержание тех или иных действий. Задача юриста — придать необходимую, предусмотренную законом юридическую форму определенным действиям.
Таким образом, содержанием услуг является деятельность, которая зависит от конкретного вида оказываемой услуги. Каждый гражданско-правовой договор оказания услуг имеет свое содержание, которое определяется спецификой задач, поставленных заказчиком перед исполнителем.
Обратимся к свойствам услуги. Она имеет ряд внешних свойств, таких как неосязаемость, неотделимость от источника, уникальность, синхронность оказания и получения, неустойчивость и несохраняемость результата. Услуга представляет собой определенную совокупность действий и может быть как единовременной простой деятельностью, так и сложной цепочкой операций.
Неосязаемость и неотделимость от источника — существенные свойства услуги, в то время как результат работы может существовать отдельно от ее исполнителя в виде товара. Эффект услуги проявляется скорее на уровне чувств.
Следующим свойством услуги является то, что она обязательно оказывается либо одним человеком, либо группой людей или организацией. Люди, оказывающие услуги, могут быть вооружены различными техническими средствами, но тем не менее отсутствуют услуги, которые оказывались бы без участия человека.
Услуга привязана к определенному человеку (группе, организации), и из этого вытекают еще два ее свойства. Во-первых, каждая услуга уникальна. Это обусловлено тем, что услуга представляет собой деятельность или действия, которые совершаются в зависимости от множества внешних условий. Во-вторых, услуга во многом субъективна, она зависит от личностных качеств исполнителя, его квалификации и опыта. Производство вещей тоже зависит от этих факторов, но в меньшей степени ввиду особенностей производства, где влияние субъективных факторов меньше, чем в услугах.
Правовое регулирование отдельных договоров возмездного оказания услуг устанавливает общие требования к таким договорам, но в процессе оказания конкретной услуги оно индивидуализируется. В качестве примера можно привести медицинские и юридические услуги. Лечение конкретного пациента определяется врачом на основе исследования индивидуальной картины заболевания и зависит во многом от квалификации и опыта врача, течения болезни и темпов выздоровления. Оказание юридических услуг также зависит от квалификации юриста, его видения поставленной задачи, порядок решения которой определяется индивидуально.
Следующей особенностью услуги является совпадение (синхронность) ее оказания и получения. Это обусловлено спецификой услуги как деятельности. Получение услуги заказчиком невозможно ни до, ни после окончания ее оказания. Данное свойство применено законодателем в п. 2 ст. 167 ГК РФ в части последствий недействительности сделки: при двусторонней реституции сторона, которой была оказана услуга по недействительной сделке, обязана возместить другой стороне ее стоимость в денежной форме.
Для услуг свойственны неустойчивость и несохраняемость их качества. Качество услуги определяется рядом признаков, таких как экспертная оценка, соблюдение последовательности операций, квалификация исполнителя, оценка итогового результата, субъективная оценка заказчика услуги. Чтобы обеспечить качество услуги, чаще всего устанавливаются нормы о том, что не должен совершать исполнитель услуги, что является негативным обязыванием.
Итак, услуга является одной из самых сложных категорий в гражданском праве. Единого подхода к понятию услуги в правовой литературе пока не найдено. Гражданское законодательство (прежде всего ГК РФ) понимает услугу как деятельность, но при этом не дает легальной дефиниции услуги. В юридической литературе существует большой разброс мнений по поводу юридической и (или) экономический сущности услуги. Оказание услуг рассматривается как общественное отношение заказчика и исполнителя, которое имеет своей целью получение полезного нематериального результата. Основное отличие услуги от работы состоит в отсутствии материального объекта как результата услуги, т. е. результат услуги не может становиться товаром.
Полагаем, что понятие услуги нуждается в дальнейшем пристальном изучении как юридической, так и экономической наукой. Представляется необходимым закрепление в ГК РФ общего понятия услуги — это будет способствовать более четкому разграничению на практике выполнения работ и оказания услуг и дальнейшему совершенствованию правового регулирования сферы оказания услуг. Для целей правового регулирования достаточно определения услуги через понятия действий и деятельности. Каждый из договоров оказания услуг содержит свой набор действий и (или) деятельности, который формирует предмет соответствующего договора.
Необходимо обозначить направления доктринального исследования услуги, которые, на наш взгляд, будут актуальны: это общее понятие услуги, схожесть и различие работы и услуги, классификация услуг применительно к современной рыночной экономике.
Список литературы
- Баринов Н.А. Услуги: социально-правовой аспект: моногр. Саратов, 2001. С. 17.
- Галеева Р.Ф. Сущность объектов гражданских прав // Ученые записки Казанского государственного университета. Т. 151. Кн. 4. Казань, 2009. С. 91—98.
- Грушевая Е.П. Обязательства по предоставлению услуг в хозяйственных отношениях // Правоведение. 1982. № 1. С. 82—87.
- Маркс К., Энгельс Ф. Полное собрание сочинений.Т. 23. М., 1962. С. 44, 203—204, 414.
- Россинский М.Б. Сфера услуг в экономике развитого социализма: теоретические и методологические вопросы. Саратов, 1976. С. 8, 107.
- Ситдикова Л.Б. Теоретические и практические проблемы правового регулирования информационных и консультационных услуг в гражданском праве России: моногр. М.: Юрист, 2008. С. 16.
- Римское частное право: учеб. / под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М.: Юриспруденция, 2000. С. 362, 370, 372.
- Российское гражданское право: учеб. В 2 т. Т. II: Обязательственное право / отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., стереотип.М.: Статут, 2011. С. 40.
- Сфера услуг: гражданско-правовое регулирование: сб. статей / под ред. Е.А. Суханова, Л.В. Санниковой. М.: Инфотропик Медиа, 2011. С. 109—110.
Спасибо за ваш голос!
Вы уже проголосовали!