Небрежность записи в трудовой книжке не ограничивает гражданина в пенсионных правах

Луценко С.И.
Аналитик Института экономический стратегий Отделения общественных наук Российской академии наук.
Соавтор документа «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации»
Соавтор документа «Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации».
Автор проекта «Контуры Концепции развития финансового кластера Российской Федерации на долгосрочную перспективу»
E-mail: scorp_ante@rambler.ru

Автор рассматривает ситуацию, в которой небрежность (дефекты) заполнения трудовой книжки со стороны работодателя не может создавать ограничения (препятствия) в отношении пенсионных прав работника.

Гражданин обращается с заявлением в территориальное отделение Пенсионного Фонда РФ (далее – Пенсионный фонд) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и представлением необходимых документов (в частности, паспорт, документ об образовании, трудовая книжка).

Пенсионный фонд не включает некоторые периоды работы по тому основанию, что в трудовой книжке гражданина записи произведены небрежно (с изъянами).

В частности, печать располагается ниже слов «уволена» или увольнение с работы заверены нечитаемыми оттисками печатей или не полностью указаны данные гражданина  т.п.

Тем самым, Пенсионный фонд назначает пенсию по старости без учета спорных периодов работы, что влияет на размер пенсии гражданина.

При возникновении сомнений в достоверности сведений о работе гражданина, Пенсионный Фонд вправе проверить обоснованность внесения спорных записей в трудовую книжку, направив запросы в соответствующие органы, в том числе в архив по месту работы гражданина, органы ЗАГСа, сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

 Поскольку обязанность по ведению трудовых книжек возлагалась на работодателя, работник не может быть лишен предусмотренных законом прав на пенсионное обеспечение из-за небрежности работодателя в оформлении трудовой книжки (Апелляционное определение Московского областного суда от 07.07.2014 по делу № 33-11521/2014).

Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек (правоустанавливающего документа), ведению делопроизводства не может повлечь для гражданина неблагоприятных последствий в виде отказа в принятии к зачету трудовой книжки и включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии, несоблюдение работодателем требований законодательства в части ведения трудовой книжки не может быть поставлен в вину гражданину, которому государство гарантирует право на назначение страховой пенсии (Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 24.04.2019 по делу № 33-3120/2019).

В соответствии с положения статьи 66  Трудового кодекса РФ, статей 4, 8, 11, 13, 14  Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в стаж для назначения пенсии по старости включаются и  периоды работы, произведены в трудовой книжке небрежно.

Поскольку, трудовая книжка содержит сведения о приеме, переводах и увольнении с работы со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к внесению записей, записи в трудовой книжке гражданина внесены последовательно, с соблюдением нумерации, в связи, с чем оснований для невключения в страховой стаж указанных периодов у Пенсионного фонда не имеется.

Кроме того, работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем, а также уплату им в полном объеме страховых взносов в пенсионные органы и с учетом установленных обстоятельств само по себе ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек и уплате страховых взносов не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение (Апелляционное определение Московского городского суда от 20.08.2019 по делу № 33-36991/2019).

Невыполнение надлежащим образом работодателем возложенных на него обязанностей по ведению трудовых книжек, а также допущенные работодателем небрежности в их оформлении, не могут влиять на приобретение работником пенсионных прав (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 24.04.2018 N 33-9204/2018 по делу № 2-518/2018, Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 12.09.2017 № 33-6447/2017).

На Пенсионный фонд возлагается обязанность по включению в подсчет страхового стажа периодов работы гражданина с учетом небрежности внесения записей в трудовую книжку.

Поскольку, в соответствии со статьей 25  Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьей 28  Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, небрежность заполнения сведений в трудовой книжке истца свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в общий трудовой стаж для назначения пенсии по старости и к ограничению или лишению работника пенсионных прав  (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16.11.2021 по делу № 88-25811/2021, Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02.06.2020 по делу № 88-10849/2020).

На самом деле, трудовая книжка является правоустанавливающим документом — основным документом о трудовой деятельности и она не была признана недействительной в установленном законом порядке, сведения указанные в ней подтверждают стаж при назначении страховой пенсии (Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 14.12.2021 по делу № 2-3064/2021).

Отдельно необходимо отметить.

Из разъяснений Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данных в письме от 27.11.2001  «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», следует, что в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.