УДК 342.6:351.74
Страницы в журнале: 50-58
Л.П. Волкова,
доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Поволжского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции Россия, Саратов volkovalp1@mail.ru
Анализируются подходы к определению обеспечения собственной безопасности правоохранительных органов и силовых структур; вырабатывается авторское понимание собственной безопасности полиции и ее обеспечения. Формулируются выводы о том, что правоприменительная практика не сформировала единого представления о понятии и основных направлениях обеспечения собственной безопасности; под обеспечением собственной безопасности полиции следует понимать непрерывную упорядоченную на внешнем и специальном уровнях деятельность уполномоченных на то органов и должностных лиц по осуществлению мер собственной безопасности с применением адекватных угрозам форм и методов реагирования.
Ключевые слова: полиция, безопасность, угроза, собственная безопасность, обеспечение собственной безопасности, концепция, преступление, охрана, понятие, исследование.
В последнее десятилетие вопрос обеспечения собственной безопасности полиции является одним из наиболее обсуждаемых практическими работниками органов внутренних дел. Те или иные его аспекты становятся предметом и теоретических исследований, в том числе фундаментальных. Такое внимание к данной теме не случайно.
Во-первых, состояние обеспечения собственной безопасности выступает исходной точкой формирования общественного мнения о деятельности полиции. Во-вторых, особенности разрешения поставленных перед нею задач в области общественного порядка и безопасности требуют особого механизма защиты неприкосновенности полицейских.
Как отмечает начальник информационно-аналитического управления Главного управления собственной безопасности Министерства внутренних дел РФ (далее — МВД России) А. Московкин, общество желает видеть в полицейских порядочных и грамотных специалистов. В то время как, по его заявлению, в системе органов внутренних дел ежегодно выявляется до 60% преступлений от их общего числа, а по фактам получения взятки — 75% [19].
Только в Саратовской области в первом квартале 2017 года выявлено 16 преступлений (из них 6 коррупционной направленности), совершенных сотрудниками полиции [9].
Рост коррупционных проявлений внутри региональных структур МВД России, призванных обеспечить «чистоту» полицейских кадров, явился причиной пересмотра всей территориальной системы обеспечения собственной безопасности [3].
В то же время достаточно распространены случаи преступного посягательства на жизнь и здоровье полицейских. В начале 2017 года в отношении полицейских совершено около 12 тыс. преступлений. Из них 10 тыс. — в связи с исполнением служебных обязанностей (13 случаев со смертельным исходом; 32 квалифицированы как причинившие тяжкий вред здоровью). В целях обеспечения личной безопасности к 136 сотрудникам органов внутренних дел были применены крайние меры вплоть до увольнения [8].
Не являются редкостью и факты дискредитации не только отдельных сотрудников полиции, но и системы МВД России в целом. Последнее связано с популяризацией в средствах массовой информации негативного имиджа представителей правоохранительной сферы. Как следствие — подрыв авторитета системы, стоящей на страже порядка и безопасности.
Систематическое культивирование в телевизионных сериалах стереотипа сотрудника полиции как пьяницы и взяточника вынудило подразделения собственной безопасности МВД России проводить мероприятия, направленные на установление доказательств целенаправленной трансляции в телевизионных фильмах материалов о противоправных действиях сотрудников органов внутренних дел [5].
Обеспечение собственной безопасности является одним из направлений деятельности не только для полиции, но и для иных правоохранительных органов и силовых структур.
Так, нормативно закреплены полномочия Федеральной службы безопасности (далее — ФСБ России) по обеспечению собственной безопасности органов безопасности (п. 30 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации [29]). Федеральная служба охраны в целях обеспечения собственной безопасности имеет право осуществлять оперативно-розыскные мероприятия (п. 49 Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации [30]).
В прокуратуре Российской Федерации формируются подразделения собственной безопасности и физической защиты работников (ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» [24]).
Следует отметить, что несмотря на нормативное закрепление полномочий по обеспечению собственной безопасности, понятие последней в действующем законодательстве не определяется.
Этот пробел восполняется концепциями обеспечения собственной безопасности, разрабатываемыми некоторыми правоохранительными структурами применительно к сфере своей деятельности.
Так, в системе Федеральной налоговой службы (далее — ФНС России) под собственной безопасностью понимается состояние защищенности от внутренних и внешних угроз, дезорганизующих работу и разрушающих устойчивость функционирования ФНС России и ее структурных подразделений (Концепция собственной безопасности Федеральной налоговой службы (утв. приказом ФНС России от 09.11.2011 № ММВ-7-4/738); далее — Концепция собственной безопасности ФНС России) [22].
Нетрудно отметить сходство такого понимания собственной безопасности с общим понятием безопасности, отраженном в ст. 1 Закона РФ от 05.03.1992 № 2446-I «О безопасности» (далее — Закон о безопасности) [21], где безопасность и понималась именно как состояние защищенности от внутренних и внешних угроз.
Заимствование его применительно к раскрытию понятия собственной безопасности ФНС России не отражает всей специфики именно понятия «собственная» безопасность применительно к функционированию этой службы.
В Концепции обеспечения собственной безопасности в системе МВД России (утв. приказом МВД России от 02.01.2013 № 1; далее — Концепция собственной безопасности МВД России) под собственной безопасностью понимается состояние защищенности от деструктивных и дезорганизующих угроз, а также принятие мер по пресечению таких угроз и негативных последствий от них.
По мнению разработчиков Концепции собственной безопасности МВД России, состояние защищенности должно обеспечиваться посредством создания механизмов: а) противодействия коррупционным и противоправным проявлениям; б) защиты объектов инфраструктуры системы МВД России; в) обеспечения информационной безопасности; г) государственной защиты служащих и членов их семей.
Данный подход к конструированию понятия собственной безопасности системы МВД России также представляется не совсем удачным, поскольку за пределами собственной безопасности он оставляет информационно-психологическую ее составляющую.
Общее представление о собственной безопасности правоохранительных органов формируется из основных направлений их деятельности.
Например, ст. 16.2 Федерального закона от 03.04.1995 № 40 «О федеральной службе безопасности» [26] в качестве мер обеспечения собственной безопасности закрепляет меры, направленные на: а) отбор кадров; б) информационную защищенность кадрового состава ФСБ России; в) безопасность транспортного перемещения военнослужащих и гражданских служащих системы ФСБ России.
Подробный анализ норм названной статьи позволяет сделать вывод, что законодательство, регулирующее деятельность ФСБ России, собственную безопасность увязывает с безопасностью кадрового состава службы.
В уголовно-исполнительной системе (далее — УИС) обеспечение собственной безопасности включает: государственную защиту служащих УИС и членов их семей; контроль выполнения требований собственной безопасности; противодействие коррупции в системе УИС; выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и иных правонарушений, совершаемых работниками УИС и служащими Федеральной службы исполнения наказаний (далее — ФСИН России), а также их профилактика; предотвращение проникновения в систему УИС лиц, преследующих противоправные цели [25].
Действующее законодательство о прокуратуре выводит меры физической защиты за пределы обеспечения собственной безопасности. Последнее включает в себя обеспечение информационной безопасности и безопасности инфраструктуры; выявление и принятие мер реагирования по фактам совершения преступлений и иных правонарушений работниками прокуратуры, проступков, порочащих честь прокурорского работника, их профилактику; предотвращение дискредитации работников прокуратуры; противодействие коррупции; проверку сведений и материалов в отношении кандидатов на должности прокурорских работников; обеспечение мобилизационной готовности [28].
Концепция собственной безопасности ФНС России в качестве меры обеспечения собственной безопасности рассматривает: противодействие коррупционным проявлениям; оценку внешних и внутренних угроз; прогнозирование динамики факторов и условий, влияющих на состояние безопасности службы, ее работников и членов их семей; меры защиты сотрудников налоговой службы и членов их семей; выявление, предупреждение, пресечение должностных преступлений и их профилактику; выявление и предупреждение причин и условий совершения проступков, порочащих систему налоговой службы; обеспечение безопасности инфраструктуры; повышение уровня профессиональной подготовки кадров; социально-правовую защиту сотрудников налоговой службы и членов их семей.
Таким образом, правоприменительная практика не сформировала единого представления о понятии и основных направлениях обеспечения собственной безопасности.
В справочной литературе понятие собственной безопасности формулируется как состояние защищенности системы от внутренних и внешних угроз. При этом меры безопасности увязываются со сферой приложения компетенции органа, безопасность которого обеспечивается.
Так, пограничный словарь собственную безопасность рассматривает как комплекс мер по защите пограничной службы от проникновения иностранных спецслужб в личный состав и инфраструктуру пограничных войск (хранилища секретных документов, воинские части и подразделения, оружейные склады и т. д.) [27].
В словаре основных терминов и понятий в сфере борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма собственная безопасность понимается как состояние защищенности от внутренних и внешних посягательств органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность [32, с. 45].
Анализ специальной литературы также выявляет отсутствие единого мнения о понятии и содержании собственной безопасности.
В.В. Марущенко рассматривает собственную безопасность правоохранительного органа как состояние его защищенности от противоправной деятельности, а также способность противостоять угрозам с сохранением способности функционирования (полное сохранение работоспособности и боевой готовности) [18, с. 38].
Схожую точку зрения в функциональном значении собственной безопасности выразил Е.Д. Дудкин применительно к деятельности органов внутренних дел. Он представляет собственную безопасность как состояние, при котором возможно сохранение и совершенствование боеготовности, технической и боевой оснащенности органов внутренних дел, выполнение поставленных задач, предупреждение различного рода угроз [6, с. 172].
В своем диссертационном исследовании Ю.А. Тимофеев теоретические представления вышеназванных исследователей о собственной безопасности предложил в более сжатой формулировке. С позиции автора, собственная безопасность — это такое состояние защищенности, которое позволяет органам внутренних дел выполнять поставленные задачи в условиях существования внутренних факторов, дезорганизовывающих их деятельность [33, с. 9].
А.В. Куракин представляет собственную безопасность органов внутренних дел как состояние их защищенности от коррупционных факторов, что обеспечивает поддержание необходимого уровня дисциплины и законности, а также сохранение административного, уголовно-процессуального, оперативного и технического потенциала [16, с. 39—48].
М.В. Костенников, А.В. Куракин и И.Н. Кошелев формулируют понятие собственной безопасности органов внутренних дел как «состояние защищенности от противоправного воздействия от внутренних и внешних угроз», позволяющее этим органам решать поставленные перед ними задачи [14, с. 43].
Полагаем, что рассмотрение собственной безопасности сквозь призму угроз является не совсем удачным. Ранее такое определение было представлено в работе И.Н. Кошелева [15, с. 16].
В.В. Ефстефеев рассматривает собственную безопасность как средство обеспечения законности и правопорядка, противодействия коррупции [7, с. 76—79].
Приведенные точки зрения позволяют сделать вывод, что понятие собственной безопасности вырабатывается в юридической литературе на основе традиционной трактовки безопасности как состояния защищенности от внешних и внутренних угроз. Практически все ученые так или иначе солидарны в том, что собственная безопасность направлена на обеспечение выполнения стоящих перед органом задач в любой оперативной обстановке путем поддержания его боеготовности, законности и дисциплины.
Полагаем, что сложившийся научный и практический подход к пониманию собственной безопасности является не совсем удачным. По сути, состояние защищенности от внутренних и внешних угроз означает отсутствие опасностей. В толковом словаре русского языка под последним как раз и подразумевается безопасность [4, с. 105].
Отсутствие опасностей предполагается на данный момент существования какой-либо социальной системы. Опасности же подразделяются на реальные и потенциальные. Кроме того, внешняя среда, в которой функционирует полиция как социальная система, находится в постоянной динамике. Научно-технический, экономический прогресс и стремительно развивающееся киберпространство формируют новые виды угроз. Поэтому постоянный мониторинг среды функционирования полиции на предмет выявления новых угроз является, по нашему мнению, составной частью безопасности.
Пик научных исследований понятия безопасности приходится на время принятия Закона о безопасности. Отталкиваясь от законодательного определения безопасности, одни ученые приходили к выводу, что безопасность означает состояние защищенности от разрушающего воздействия [31, с. 13]. Другие рассматривали безопасность как отсутствие опасности [1, с. 88]. Третьи — как определенный вид деятельности по предотвращению угроз [34, с. 30].
Такие подходы к пониманию безопасности выводят за ее пределы многие виды безопасности, а поэтому не могут претендовать на универсальность.
В современных исследованиях безопасность рассматривается, с одной стороны, как особое состояние системы, при котором сохраняется ее стабильность и устойчивость при различных внешних воздействиях [2, с. 29]. С другой стороны, как способность такой системы противостоять спонтанным и непредсказуемым условиям ее функционирования [17, с. 39] при определенном уровне развития общественных отношений [20, с. 28—36].
Принимая это во внимание, следует отметить, что безопасность означает отсутствие колебаний системы при возникновении материальной или психологической опасности, исходящей от экономических, военных, информационных, политических, криминогенных и иных условий, формируемых различными социальными группами, органами, государством.
Для поддержания такого состояния системы должны формироваться условия безопасности — правовые, политические, экономические, информационные, социальные, технические, технологические и т. д.
Следовательно, обеспечение безопасности — это деятельность по поддержанию устойчивого состояния системы при наличии любых внешних и внутренних угроз вследствие существования условий и факторов (политических, экономических, социально-культурных и т. д.), нейтрализующих их воздействие.
Таким образом, безопасность системы существует благодаря целенаправленному воздействию извне посредством выработки определенных мер, результаты которых проявляются в виде качества безопасности. Если рассматривать, например, правовые условия безопасности, то к таким мерам можно отнести разработку стандартов, правил, инструкций и т. д.
При этом следует иметь в виду следующее. При игнорировании системой перечисленных правил, стандартов вряд ли можно говорить о достижении состояния безопасности. Такое состояние возможно только при принятии и соблюдении системой факторов и условий, гарантирующих состояние безопасности. Указанные факторы и условия будут являться не чем иным, как моделью безопасности объекта.
Из этого следует, что функционирование социальной системы как объекта защиты зависит не только от внешних факторов защиты, но и от готовности самой системы к защите (достаточный уровень квалификации сотрудников, наличие экономических ресурсов и др.).
Для любой социальной системы следует различать внутреннюю и внешнюю безопасность. Внутренняя безопасность характеризуется устойчивостью системы при наличии внутренних колебаний. Внешняя — способностью системы решать поставленные перед ней задачи в условиях колебаний и воздействия на нее внешней среды.
Следуя из положений ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», последняя решает поставленные перед ней задачи по следующим направлениям: административная юрисдикция, административная и уголовно-процессуальная деятельность, государственная защита, оперативно-розыскная и экспертно-криминалистическая деятельность [23].
Очевидно, что содержанием безопасности полиции как социальной системы будут являться меры, обеспечивающие ее функционирование в названных направлениях. Такие меры ориентированы на нейтрализацию развивающихся внутри и вне полиции факторов, разрушающих авторитет и стабильность существования органов внутренних дел.
Необходимо учитывать, что безопасность полиции складывается из безопасности личного состава, гражданского персонала, инфраструктуры, информации и т. д. Поэтому безопасность полиции — это способность полиции сохранять свое устойчивое положение (предназначение) в любых условиях колебания внутренней и внешней среды.
Такое состояние возможно в процессе постоянного отслеживания динамики внутренних и внешних угроз, мониторинга общественных отношений в сферах приложения компетенции полиции, выработки мер по противодействию угрозам полиции и их профилактике.
Устойчивое состояние — это индикатор качества предпринимаемых мер и как конечный результат — возможность полиции исполнять возложенные на нее функции.
Обеспечение безопасности полиции — это деятельность по выработке и нормативному закреплению соответствующих характеру угроз требований и запретов (личной безопасности, технической оснащенности, оборудования зданий, соблюдения режима секретности и т. д.), а также контроль за их соблюдением.
Наличие соответствующих характеру угроз требований и запретов имеет существенное значение. В противном случае нельзя говорить о надлежащем обеспечении безопасности. Например, требования, предъявляемые к защите информации, должны соответствовать динамике развития угроз со стороны стремительно эволюционирующих компьютерных технологий.
Нельзя говорить о надлежащем обеспечении безопасности и в случаях игнорирования установленных требований. Можно привести массу примеров, когда нарушение правил конвоирования ставит под угрозу безопасность судей и участников процесса. Достаточно вспомнить перестрелку в здании Московского городского суда в августе 2017 года. В нарушение правил конвоирования пятерых подсудимых сопровождало два конвоира. Воспользовавшись нештатной остановкой лифта, подсудимые напали и разоружили конвой [11].
В юридической литературе существуют различные критерии классификации видов безопасности. Например, А.Ю. Кирьянов выделяет социальную, политическую, экономическую, энергетическую безопасность, беря за основу классификации сферу, для которой необходимо создать условия выявления, предупреждения и пресечения угроз [10].
В зависимости от защищаемого интереса Д.А. Косоногов рассматривает государственную, общественную, личную безопасность, безопасность отдельных поселений и граждан [13, с. 216].
Собственная безопасность означает принадлежность ее к определенному субъекту, т. е. она свойственна только конкретному субъекту. Этим объясняется наличие ведомственного толкования понятия собственной безопасности и механизма ее обеспечения.
Понятие «собственная» можно трактовать как направление системой мер безопасности на себя в целях самосохранения, так как любая система заинтересована в своей нерушимости и стабильности проходящих в ней процессов.
Следовательно, собственная безопасность полиции — это внутриорганизационная система мер и средств выявления и противодействия внутренним и внешним факторам, дестабилизирующим ее функциональное предназначение, ведущим к разрушению ее целостности как управленческой системы, а также утрате авторитета полиции в обществе и государстве.
Как справедливо отмечается в юридической литературе, обеспечение собственной безопасности имеет свою структуру, характеризуемую субъектом обеспечения, целью, задачами, направлениями, формами и методами деятельности [12, с. 18].
Исходя из Концепции собственной безопасности МВД России, субъекты обеспечения собственной безопасности делятся на два уровня. Первый уровень составляют ведомственные субъекты обеспечения собственной безопасности. Второй — субъекты специального уровня.
Цель обеспечения собственной безопасности состоит в сохранении стабильности функционирования полиции.
Задачи обеспечения собственной безопасности полиции можно сформулировать следующим образом:
— выявление и противодействие внутренним и внешним угрозам, влияющим на стабильность функционирования полиции как управленческой системы;
— планирование и осуществление мер организационного, оперативного, воспитательного, информационно-психологического и иного характера, направленных на нейтрализацию угроз;
— постоянный мониторинг внешних и внутренних угроз.
Концепцией собственной безопасности МВД России установлены основные направления обеспечения собственной безопасности, которые осуществляются на двух уровнях — ведомственном и специальном. На ведомственном уровне обеспечивается безопасность жизни, здоровья, чести и достоинства, имущества служащих системы МВД России и членов их семей; безопасность оперативно-служебной деятельности; информационная безопасность; безопасность инфраструктуры системы МВД России и кадрового обеспечения.
На специальном уровне проводится работа по предотвращению проникновения в систему МВД России лиц, преследующих противоправные цели, по выявлению, пресечению противоправных действий со стороны сотрудников органов внутренних дел, организации государственной защиты служащих органов внутренних дел.
К методам обеспечения собственной безопасности можно отнести использование гласных и негласных методов, шифрование информации, внедрение, конспирацию и др.
Формами обеспечения собственной безопасности полиции являются: планирование мероприятий; разработка и принятие ведомственных актов по вопросам обеспечения собственной безопасности; обмен опытом; проведение совещаний и встреч; подготовка аналитических докладов; сбор статистических данных; прогнозирование развития угроз и т. д.
Таким образом, под обеспечением собственной безопасности полиции следует понимать непрерывную упорядоченную на внешнем и специальном уровнях деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по осуществлению мер собственной безопасности с применением адекватных угрозам форм и методов реагирования.
Список литературы
1. Белов П.Г. Системные основы обеспечения национальной безопасности России // Безопасность. 1994. № 6. С. 88.
2. Владимирова Т.В. Социальная природа информационной безопасности: моногр. М., 2014. С. 29.
3. Глава МВД ликвидировал управления собственной безопасности в регионах. URL: https://rustelegraph.ru/news/2017-04-21/Glava-MVD-likvidiroval-upravleniya-sobstvennoi-bezopasnosti-v-regionakh-73494/ (дата обращения: 12.03.2018).
4. Даль В. Толковый словарь русского языка: в 4 т. М., 2007. Т. 1. С. 105.
5. Донченков А. Собственная безопасность. URL: http://www.ormvd.ru/pubs/102/own-security (дата обращения: 12.03.2018).
6. Дудкин Д.Е. Теоретические и практические подходы к содержанию основных понятий обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел // Актуальные проблемы раскрытия и расследования преступлений. Красноярск, 1999. С. 172.
7. Ефстифеев В.В. К вопросу об обеспечении собственной безопасности органов внутренних дел как средства разрешения конфликта интересов // Административное и муниципальное право. 2010. № 3 (27). С. 76—79.
8. За полгода на полицейских поступило 1113 лжесообщений. URL: https://www.anews.com/p/74058022-za-polgoda-na-policejskih-postupilo-1113-lzhesoobshhenij/ (дата обращения: 12.03.2018).
9. Итоги работы оперативно-рoзыскной части Собственной безопасности ГУ МВД России по Саратовской области за 1 квартал 2017 года. URL: https://64.мвд.рф/gumvd/Struktura_GU_MVD/Apparat_Glavnogo_upravlenija/orchsbgu/mssp/item/10078132/ (дата обращения: 12.03.2018).
10. Кирьянов А.Ю. Общая характеристика понятия «безопасность». Подходы к определению и виды // Безопасность бизнеса. 2010. № 1. С. 34—48.
11. Конвойный скандал: почему стала возможной перестрелка в суде. URL: https://www.rbc.ru/society/01/08/2017/59807c7f9a794733097588f0 (дата обращения: 30.03.2018).
12. Коновалов А.Л. Организация взаимодействия исправительных колоний с другими органами и учреждениями обеспечения собственной безопасности: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Рязань, 2005. С. 18.
13. Косоногов Д.А. О понятии обеспечения собственной безопасности в уголовно-исполнительной системе // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2012. № 2 (16). С. 215—222.
14. Костенников М.В., Куракин А.В., Кошелев И.Н. Административно-правовое регулирование обеспечения собственной безопасности и противодействия коррупции в органах внутренних дел // Административное и муниципальное право. 2011. № 1. С. 40—47.
15. Кошелев И.Н. Административно-правовой механизм противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2009. С. 16.
16. Куракин А.В. Административно-правовые средства противодействия коррупции в правоохранительной деятельности органов внутренних дел // Государство и право. 2008. № 5. С. 39—48.
17. Лысенко С.А. Теория управления безопасностью социальных систем (организаций): курс лекций. К., 2014. С. 39.
18. Марущенко В.В. Концептуальные основы обеспечения собственной безопасности правоохранительных органов // Изменения преступности и проблемы охраны правопорядка. М., 1994. С. 38.
19. Московкин А. Самоочищение от негатива. URL: http://www.ormvd.ru/interview/samoochishchenie-ot-negativa/ (дата обращения: 12.03.2018).
20. Маслов К.В. Правоприменение как способ обеспечения налоговой безопасности государства // Правоприменение. 2017. Т. 1. № 1. С. 28—36.
21. О безопасности: закон РФ от 05.03.1992 № 2446-I // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
22. Об утверждении Концепции собственной безопасности Федеральной налоговой службы: приказ ФНС России от 09.11.2011 № ММВ-7-4/738 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
23. О полиции: федер. закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
24. Î ïðîêóðàòóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ôåäåð. çàêîí îò 17.01.1992 ¹ 2202-1 (ðåä. îò 31.12.2017) // Âåäîìîñòè ÑÍÄ ÐÔ È ÂÑ ÐÔ. 1992. ¹ 8. Ñò. 366.
25. Основные задачи Управления собственной безопасности ФСИН России. URL: http://фсин.рф/structure/safety/ (дата обращения: 12.03.2018).
26. О федеральной службе безопасности: федер. закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.
27. Пограничный словарь: толковый словарь пограничных терминов и смежных с ним областей. М., 2002.
28. Положение о старшем помощнике прокурора Республики Башкортостан по обеспечению собственной безопасности и физической защите: утв. прокурором Республики Башкортостан 10.03.2009. URL: https://bashprok.ru/legal_framework/normativnye-dokumenty/polozhenie-o-starshem-pomoshchnike-prokurora-respubliki-bashkortostan-po-obespecheniyu-sobstvennoy-b/(дата обращения: 12.03.2018).
29. Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации: утв. указом Президента РФ от 11.08.2003 № 960 (ред. от 22.12.2017) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 33. Ст. 3254.
30. Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации: утв. указом Президента РФ от 07.08.2004 № 1013 (ред. от 27.02.2018) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3314.
31. Рыбалкин Н.Н. Философия безопасности: учеб. пособие. М., 2006. С. 13.
32. Словарь основных терминов и понятий в сфере борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма. М., 2003. С. 45.
33. Тимофеев Ю.А. Организационно-правовые основы деятельности подразделений собственной безопасности органов внутренних дел: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. С. 9.
34. Тимохин П.П. К формированию концепции безопасности России // Безопасность. 1993. № 6. С. 30.
Спасибо за ваш голос!
Вы уже проголосовали!