УДК 343.123.1
Страницы в журнале: 127-130
Ю.П. Якубина,
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса Орловского юридического института МВД России им. В.В. Лукьянова Россия, Орел
UP_Ulia@mail.ru
Анализируются вопросы порядка и размера выплат процессуальных издержек участникам уголовного судопроизводства. Акцентируется внимание на определении понятия процессуальных издержек.
Ключевые слова: процессуальные издержки, расходы, затраты, уголовное судопроизводство, органы предварительного следствия, суд.
Уголовное судопроизводство как всякий вид государственной деятельности связан с определенными материальными затратами. Та часть государственных затрат, которая по решению органов предварительного следствия и суда может быть возложена на участников судопроизводства, именуется процессуальными издержками.
Согласно статистическим данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ в 2013 году федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями было вынесено 3 127 774, в 2014 году — 3 729 641, в 2015 году — 3 465 472, в 2016 году — 3 416 563, в 2017 году — 2 841 060 постановлений об оплате процессуальных издержек [5]. Таким образом, можно сделать вывод о том, что институт процессуальных издержек в уголовно-процессуальном законодательстве Российской Феде-
рации имеет большое значение в рамках уголовного судопроизводства по конкретному уголовному делу. Необходимо отметить, что большую часть постановлений об оплате сумм процессуальных издержек по уголовным делам выносят адвокаты или в отношении адвокатов.
Правовой основой процессуальных издержек является глава 17 «Процессуальные сроки. Процессуальные издержки» Уголовно-процессуального кодекса РФ [6]. Перечень процессуальных издержек, порядок возмещения расходов и выплаты вознаграждений лицам, вовлекаемым в уголовный процесс, устанавливается ст. 131 «Процессуальные издержки» УПК РФ, а регламент взыскания процессуальных издержек — ст. 132 «Взыскание процессуальных издержек» УПК РФ. Таким образом, в рамках уголовно-процессуального права как отрасли права такой институт, как процессуальные издержки, урегулирован лишь двумя юридическими нормами, которые в пределах УПК РФ структурно не обособлены в отдельном разделе или главе.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 131 УПК РФ под процессуальными издержками понимаются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо участников уголовного судопроизводства. Согласно п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2013 № 42 «О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам» (далее — Постановление Пленума ВС РФ № 42) процессуальные издержки представляют собой необходимые и оправданные расходы, которые связаны с определенным материальным вознаграждением физических и юридических лиц, вовлеченных в уголовный процесс, т. е. являющихся участниками уголовного судопроизводства (потерпевший, адвокат, эксперт, специалист), или иных лиц, которые каким-либо образом привлекаются для решения поставленных задач (например, лиц, осуществляющих хранение имущества подозреваемого или обвиняемого).
В части 2 ст. 131 УПК РФ установлен перечень видов процессуальных издержек. Так, к процессуальным издержкам относятся:
1) сумма, выплачиваемая участникам судопроизводства на покрытие расходов, связанных с проездом к месту вызова, проживания и т. д.;
2) средства, которые связаны с недополучением заработной платы участниками уголовного процесса ввиду разрешения уголовного дела в суде;
3) вознаграждение, выплачиваемое эксперту, специалисту и переводчику за исполнение обязанностей, за исключением выполнения служебного задания;
4) средства потерпевшему на покрытие расходов, связанных с выплатой вознаграждения представителю потерпевшего и адвоката за оказание им юридической помощи;
5) сумма, которая связана с хранением, перевозкой вещественных доказательств, а также трупов при производстве по уголовному делу;
6) средства, расходуемые на производство судебной экспертизы в экспертных учреждениях;
7) сумма, связанная с ежемесячной выплатой пособия обвиняемому, временно отстраненному от должности в период производства разбирательства по уголовному делу;
8) иные расходы.
Необходимо отметить, что хотя УПК РФ и дает определенный перечень процессуальных издержек, он по своему содержанию не является развернутым, раскрытым в полном виде. В пункте 2 Постановления Пленума ВС РФ № 42 более подробно раскрывается содержание понятия «иные расходы»: «К иным расходам, понесенным в ходе производства по уголовному делу, относятся, в частности, расходы, непосредственно связанные с собиранием и исследованием доказательств и предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (например, расходы, связанные с участием педагога, психолога и иных лиц в производстве следственных действий)» [3].
По этим причинам у ряда исследователей в области российского уголовного процесса появились различные подходы к определению дефиниции «процессуальные издержки».
Доктор юридических наук С.В. Бажанов в своей работе «Стоимость уголовного процесса» под понятием «процессуальные издержки» подразумевает предусмотренные уголовным законодательством затраты органов предварительного расследования и суда на осуществление уголовно-процессуальной деятельности по установлению события преступления, которые взимаются с лица, признанного судом виновным в совершении преступления, а в некоторых случаях оплачиваются за счет государственной казны [1].
Однако данное определение не охватывает части 4, 6, 8, 9 ст. 132 УПК РФ. По смыслу положений частей 4 и 6 ст. 132 УПК РФ в случае имущественной несостоятельности лица, с которого должны быть взысканы процессуальные издержки, суд должен принять решение о полном или частичном возмещении расходов за счет средств федерального бюджета. В части 8 ст. 132 УПК РФ говорится о том, что процессуальные издержки могут взыскиваться с законных представителей несовершеннолетних осужденных. В части 9 ст. 132 УПК РФ большое внимание уделяется уголовным делам частного обвинения: «При оправдании подсудимого по уголовному делу частного обвинения суд вправе взыскать процессуальные издержки полностью или частично с лица, по жалобе которого было начато производство по данному уголовному делу. При прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон процессуальные издержки взыскиваются с одной или обеих сторон».
Кроме того, необходимо отметить, что процессуальные издержки за счет средств федерального бюджета выплачиваются также в случае реабилитации лица, при применении принудительных мер медицинского характера в соответствии с главой 51 УПК РФ, рассмотрении жалоб на решение о выдаче лица в соответствии со ст. 463 УПК РФ, рассмотрении уголовного дела в особом порядке в соответствии с главами 40 и 40.1, ст. 221.9 УПК РФ, а также при обжаловании приговора суда в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.
Другой выдающийся российский научный деятель профессор, доктор юридических наук В.В. Вандышев под процессуальными издержками понимает расходы, понесенные органами предварительного следствия и суда по конкретному уголовному делу, оплачиваемые за счет средств федерального бюджета или участников уголовного судопроизводства [2].
Свою точку зрения относительно понятия процессуальных издержек имеют также А.В. Смирнов и К.Б. Калиновский [4]. Так, под процессуальными издержками в широком смысле подразумеваются все расходы, понесенные при производстве по уголовному делу. Необходимо отметить, что и с этой точки зрения значительную часть расходов на себя берет государство (например, оплачивает из казны содержание государственных органов, мест заключения под стражу и т. д). Остальная же часть расходов сначала выплачивается из государственной казны и лишь затем взимается с лица, виновного в совершении преступления (осужденного). В узком смысле под уголовно-процессуальными издержками понимаются подлежащие возмещению расходы привлекаемых к участию в деле лиц (кроме подозреваемого и обвиняемого), которые эти лица вынуждены понести в связи с производством по данному уголовному делу.
Таким образом, на основе вышеизложенного можно сделать вывод о том, что при рассмотрении вопроса о процессуальных издержках в первую очередь необходимо уметь отличать их от других материальных затрат. К процессуальным издержкам не относятся расходы потерпевшего, связанные с недополучением заработной платы; расходы в связи с травмой, полученной лицом, совершившим преступление; ущерб, причиненный преступными деяниями виновного лица; расходы, связанные с осуществлением обязанностей правоохранительных органов при производстве по уголовному делу; расходы, связанные с питанием заключенных; ущерб, причиненный непосредственно уголовным преследованием и незаконным применением мер процессуального принуждения органами государственной власти и т. д. Стоит отметить, что существующее в уголовно-процессуальном законодательстве определение понятия «процессуальные издержки» требует доработки. Данную дефиницию, на наш взгляд, необходимо дополнить количеством субъектов, которые могут понести расходы в ходе уголовного судопроизводства. Законодателю также следует прописать основания отнесения расходов к процессуальным издержкам. Данные преобразования могли бы исключить пробелы в законодательстве, связанные с разрешением вопроса об определении процессуальных издержек по конкретному уголовному делу.
Список литературы
1. Бажанов С.В. Стоимость уголовного процесса: дис. … д-ра юрид. наук. Н. Новгород, 2002.
2. Вандышев В.В. Уголовный процесс. Общая и Особенная части: учеб. для юрид. вузов и факультетов. М.: Контракт; Волтерс Клувер, 2010.
3. О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам: постановление Пленума ВС РФ от 19.12.2013 № 42 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс: учеб. / под общ. ред. А.В. Смирнова. Вступ. статья В.Д. Зорькина. 7-е изд., перераб. М.: Норма; ИНФРА-М, 2017.
5. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации. Данные судебной статистики. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
Автор публикации
