Роль предпринимательской инициативы в развитии рыночных отношений

УДК 346.26

Страницы в журнале: 42-47

А.Б. Стёпин,
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Астраханского государственного университета, судья Астраханского областного суда Россия, Астрахань aleksandrstjopin@rambler.ru

Рассматривается понятие и сущность предпринимательской инициативы субъектов малого и среднего предпринимательства как комплексное выражение экономической и правовой составляющей развития современной государственности. Представляя инновационные возможности личности и стратегии развития отдельных предприятий в экономических системах (подсистемах), предпринимательская инициатива основана на участии государства в поддержке предпринимательства и реализации правовой защиты нарушенного права. По мнению автора, нормативной основой предпринимательской инициативы является правовая (личностная) инициатива, направленная на выбор отдельных способов (приемов), средств и форм защиты субъективных прав и законных интересов субъектов гражданского права и предпринимательской деятельности. Посредством закрепления в федеративном законодательстве данного правового инструментария обеспечивается комплексное развитие предпринимательства как самостоятельной формы хозяйствования. Автор приходит к выводу о том, что предпринимательская инициатива обладает регулятивным и правозащитным характером, вследствие чего предпринимательство становится персонифицированным видом правовой и экономической деятельности.

Ключевые слова: предпринимательское право, субъекты малого и среднего предпринимательства, индивидуальный предприниматель, рыночные отношения, рыночная экономика, предпринимательская инициатива, личностная инициатива, правовая инициатива, субъективное право, защита прав и законных интересов предпринимателей, отдельные способы, средства, формы и приемы защиты прав предпринимателей, функциональная защита прав предпринимателей, функции государства, индивидуальное судебное регулирование, частное право, публичное право.

Предпринимательская инициатива является отображением стратегии экономического и правового развития современного российского государства, выраженной в формировании рыночных отношений и реализации субъективных прав их участников [16, с. 4; 17, с. 62; 18, с. 52; 19, с. 30]. В правовом поле реализация предпринимательской (трудовой) инициативы связана с участием государства в развитии (поддержке) малого и среднего предпринимательства, содействии эволюции способностей к производительному, творческому труду [12], снижении административного давления на предпринимательство и преодолении коррупции. Тем самым создаются правовые условия, способствующие экономическому развитию не только индивидуальных способностей собственников недвижимости, но и инициативы, самостоятельности разных объединений, организаций, прогнозирования и планирования их деятельности [20, с. 8—10]. Это повышает внимание к проблеме защиты прав предпринимателей, поскольку правовая (личностная) инициатива и предприимчивость рассматриваются как средства правового регулирования и восстановления нарушенного права.

Инициатива неотделима от личности предпринимателя, являясь его принципиальным свойством как собственника капитала и организатора предпринимательской деятельности и новатора, создающего условия развития макроэкономических отношений (экономической системы). Историю предпринимательства можно представить как историю инициативы ярморочной, купеческой, дворянской, коммерческой [7, с. 3], буржуазной (торговой, промышленной, финансовой). Как отдельная форма хозяйствования, исторически отличающаяся самостоятельностью, творчеством, инновацией и свободой субъектов гражданского права и предпринимательской деятельности, она основана на отдельных отраслевых и межотраслевых способах защиты нарушенного права.

Предпринимательская инициатива является комплексным понятием, ее исследованию посвящены работы в области права, общей психологии, экономики. Вместе с тем отсутствуют научные труды, в которых предпринимательская инициатива исследовалась бы комплексно, поскольку инициатива связана не только с экономическим развитием субъектов хозяйственной деятельности в условиях рынка, их стратегией и механизмом управления, но и с личностью предпринимателя, защитой его прав и законных интересов, восстановлением нарушенного права (правового состояния). Если в экономике предпринимательская инициатива является объектом регулирования и стратегического управления, то в праве наоборот инициатива участвует в регулировании отношений и защите нарушенного права. Остановимся на данных положениях более подробно.

Понятие инициативы имеет латинское происхождение (от лат. initiare — «начинать») и означает почин, побуждение к началу какого-нибудь дела; руководящую роль в каких-либо действиях; предприимчивость; способность к самостоятельным активным действиям, воплотившуюся в конкретный неординарный общезначимый поведенческий акт, поступок. Разновидностью инициативы является предпринимательская инициатива, правовая или личностная инициатива (как способ правовой жизни), которая состоит в том, что субъекты имеют возможность (и используют ее) своими целенаправленными творческими, правомерными действиями вызывать к жизни права и обязанности, изменять или прекращать их, влиять на процессуальные правила их реализации [11, с. 157]. С позиции регулирования предпринимательских отношений и реализации субъективных прав их участников правовая (личностная) инициатива рассматривается как побуждающий фактор к максимальному использованию средств и способов защиты нарушенных прав, предусмотренных национальным и международным правом. Анализ норм предпринимательского права показывает, что инициатива как средство защиты неотделима от личности субъекта предпринимательской деятельности, в связи с чем она обладает личностным характером.

Экономические аспекты предпринимательской инициативы исследовали отечественные и зарубежные ученые: Ф. Абраме, И. Ансофф, М.Г. Браун, X. Виссема, А. Гершун, Р.С. Каплан, К. Коффер, Дж. Куинн, Г. Минцберг, П.Р. Нивен, Д.П. Нортон, Н.Г. Оливе, А. Пелих, Г. Попета, М. Портер, К. Праалад, А. Стрикленд, А. Сьостранд, А. Томпсон, Г.Г. Хамел, П. Хорват, Э. Чандлер, Г. Штейнер, К. Эндрюс, М. Баранников, Ю. Беляев, И. Боков, Г. Дреев, В. Дубинов, И. Зикунова, Р. Ишутин, Н. Куркова, Ю. Нефедова, Е. Омельченко, А. Пронченко, А. Чумаков.

Авторы исходили из того, что инициатива связана главным образом с управлением предприятием и обеспечением формирования и реализации инновационного потенциала организации. Исследователи уделяли внимание развитию такого вида предпринимательской инициативы, как стратегическая инициатива, рассматриваемая в качестве важнейшего компонента стратегического управления организациями в условиях рыночной конкуренции и глобализации, как новая программа действий или проект, разрабатываемые в результате повседневной деятельности работников организации (возможно напрямую не связанной с выполняемыми должностными обязанностями) с целью решения поставленных стратегических задач и сопровождающиеся предпринимательским риском [9, с. 3].
По мнению И.В. Зикуновой, предпринимательская инициатива может быть рассмотрена как основное начало развития рыночных отношений, а предпринимательская активность — как функциональная подсистема экономики, обеспечивающая достижение целей постиндустриального роста, важнейшим фактором которого является креативная деятельность человека [6, с. 2].

С точки зрения Н.В. Курковой, инициатива управляема, она позволяет повысить экономическую эффективность инновационных процессов на всех основных уровнях деятельности организаций и определить стратегию устойчивого развития предприятия, что вносит вклад в теорию стратегического и инновационного менеджмента. Предпринимательская инициатива представлена ученым как новое предложение, направленное на улучшение предпринимательской деятельности хозяйствующего субъекта с целью достижения конкурентных преимуществ при определенных предпринимательских рисках. Н.В. Куркова полагает, что предпринимательская инициатива является важным этапом реализации любой инновации, и в этой связи эффективность механизмов управления предпринимательскими инициативами в значительной степени определяет экономическую эффективность деятельности организации в целом [9, с. 3].
В отличие от экономики в праве предпринимательская инициатива сама является средством нормативного и индивидуального правового регулирования конфликтного правоотношения, защиты и восстановления нарушенного права, что позволяет рассматривать ее как персонифицированный вид правовой деятельности. Исследованию данного вопроса посвящены работы А.В. Баркова, Д.В. Добрачева, В.А. Затонского, О.Е. Кутафина, М.В. Корнаухова, К.К. Лебедева, В.А. Рыбакова, М.А. Рожковой, О.Н. Садикова, Ю.А. Харина, В.М. Шафирова, Г.Ф. Шершеневича и др.

С правовой точки зрения в основе предпринимательской инициативы находится правовая (личностная) инициатива, благодаря которой осуществляется выбор способов (приемов), средств и форм защиты нарушенного права. Личностная инициатива рассматривается как социально-правовая активность личности и регламентация ее поведения в праве [3, с. 13; 10, с. 12; 21, с. 31]. По оценке В.А. Затонского, во взаимоотношениях права и личной активности задействована вся система стимулов и ограничений, поскольку активность может быть как позитивной, так и негативной. Инициатива негативной не бывает, это исключительно позитивный элемент социальной жизни. В этом — основа ее ценности [5, с. 15]. Говоря о правовой активности, В.А. Рыбаков определяет ее как ответственную, социально полезную деятельность лица, направленную на активное осуществление имущественных и личных неимущественных прав и исполнение обязанностей, вытекающих из гражданско-правовых норм, договора, а также аналогии права [14, с. 17—20; 15, с. 8].

Благодаря личностной инициативе предпринимательская инициатива не только направлена на развитие рыночных отношений, но и на защиту прав и законных интересов предпринимателей. Подчеркивая регулятивный характер предпринимательский инициативы, М.В. Корнаухов характеризует ее как возможность дискреционного поведения предпринимателей, выбор ими различных вариантов осуществления субъективных прав [8, с. 3].
По выражению М.А. Рожковой, инициатива по защите гражданских прав всегда принадлежит субъекту защиты, который обладает правом на защиту. Только субъект решает, будет он осуществлять защиту самостоятельно, прибегнет ли к помощи посредников, использует ли принудительную силу судебных органов или вовсе не будет защищать принадлежащее ему субъективное право [13, с. 16].

В системе права предпринимательскую инициативу можно представить с трех позиций:
1) инициатива как регулятор хозяйственных (экономических) отношений;
2) инициатива как условие реализации прав и законных интересов предпринимателей;
3) инициатива как средство защиты прав предпринимателей.

Названные позиции тесно связаны между собой, поскольку инициатива защиты в гражданско-правовом порядке всегда принадлежит частному лицу [22, с. 217].
Примером роли правовой инициативы в развитии рыночных отношений является подготовка и заключение договоров как наиболее яркого показателя развития предпринимательских отношений. По утверждению Д.В. Добрачева, современная юридическая доктрина признает договор единственно верным регулятором экономики [4, с. 66]. Широкое применение и возможности договора, с точки зрения О.Н. Садикова, обусловлены тем, что как правовая форма он соответствует характеру регулируемых частным правом имущественных отношений рынка, когда необходимы самостоятельность и инициатива участников экономического оборота и, следовательно, определенная свобода (диспозитивность) правового регулирования [2, с. 160].

Правовое значение инициативы в развитии рыночных отношений обусловлено следующими обстоятельствами. Во-первых, инициатива обеспечивает реализацию правосубъектности участников рынка, при этом договор рассматривается как средство активизации инициативы сторон соглашения [1, с. 34]. Во-вторых, характеризует субъекта вещно-правовых институтов (например, права собственности и других вещных прав), а также обеспечивает обособленность участников договорных отношений, поскольку каждый имеет право на свою предпринимательскую инициативу. В-третьих, инициатива находится в рамках гражданско-правовой ответственности и ее механизма, она используется как средство и способ защиты от ненадлежащего исполнения договорных обязательств. Таким образом, ключевое значение предпринимательской инициативы выражается в ее эффективности и правовой значимости как основного элемента механизма правового регулирования рынка. Поэтому актуальной и практически значимой является постановка вопроса о необходимости анализа предпринимательской инициативы как средства правового регулирования рыночных отношений.

Не менее важное место в исследовании понятия и сущности предпринимательской инициативы занимают работы в области общей психологии. Ученые исходят из различных аспектов ее проявления:
1) общепсихологического анализа деятельности и ее субъекта (работы С.Л. Рубинштейна, А.Н. Леонтьева, Б.Г. Ананьева, А.А. Бодапева, А.Г. Асмолова, К.А. Альбухановой-Славской);
2) фундаментальных положений о смысле (исследования А.Н. Леонтьева, Д.А. Леонтьева);
3) смысловых образований личности (работы А.Г. Асмолова, Б.С. Братуся, В.А. Петровского, Е.В. Субботского, В.В. Столина).

Исследователи провели сравнительный анализ личностного смысла как составляющей смысловой сферы предпринимательской инициативы; определили особенности содержания смысловой сферы предпринимательской инициативы субъекта рыночных отношений, которые существенно дополнили сведения о смысловой регуляции деятельности в общей психологии; актуализировали проблему представления в сознании субъекта рыночных отношений таких категорий, как «правовое значение» и «правовой смысл» предпринимательской деятельности; выявили условия формирования предпринимательской инициативы субъекта рыночных отношений, способствующие ее эффективности.

Подводя итоги, следует заключить, что предпринимательская инициатива имеет комплексный характер, ее отличительными особенностями является регулятивный и правозащитный характер. В основе предпринимательской инициативы находится личностная инициатива, что выражается в выборе правового инструментария защиты нарушенного права. Ключевое значение предпринимательской инициативы заключается в ее эффективности как основного элемента механизма правового регулирования хозяйственных отношений. Поэтому актуальной и практически значимой является постановка вопроса о необходимости анализа предпринимательской инициативы не только как средства правового регулирования и реализации прав предпринимателей, но и как отдельного способа их защиты.

Список литературы

1. Барков А.В. Договор как средство правового регулирования рынка социальных услуг. М.: Юрист, 2008. С. 34.
2. Гражданское право: учеб. Т. 1 / под ред. О.Н. Садикова. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; ИНФРА-М, 2006. С. 160.
3. Диалектика социальной инициативы / под ред. Ю.А. Харина. Минск: Беларусь, 1986. С. 13.
4. Добрачев Д.В. Размер арендной платы как существенное условие договора аренды земельного участка // Журнал российского права. 2005. № 7. С. 66—76.
5. Затонский В.А. Правовая инициатива — мощный фактор прогресса. Право на инициативу и его обеспечение // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5. С. 15—18.
6. Зикунова И.В. Управление предпринимательской активностью в условиях делового цикла развития экономических систем: автореф. дис. … д-ра экон. наук. СПб., 2011. С. 2.
7. Кольчугина С.В. Государственная политика в области предпринимательства и развитие частной инициативы в провинции: по материалам среднего Поволжья. Вторая половина ХIХ — начало ХХ вв.: автореф. дис. … канд. истор. наук. Пенза, 2003. С. 3.
8. Корнаухов М.В. Конституционный аспект источника общей нормы о предотвращении уклонения от уплаты налогов // Налоги (журнал). 2006. № 1. С. 3—7.
9. Куркова Н.В. Экономические механизмы и инструментальные средства управления стратегическими предпринимательскими инициативами на полиграфических предприятиях: автореф. дис. … канд. экон. наук. М., 2005. С. 3.
10. Лебедев К.К. Инициатива субъектов и регламентация их поведения по советскому гражданскому праву: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Л., 1972. С. 12.
11. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М.: Юристъ, 2003. С. 157.
12. О занятости населения в Российской Федерации: закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
13. Рожкова М.А. Средства и способы правовой защиты сторон коммерческого спора. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 16.
14. Рыбаков В.А. О функциях гражданско-правового регулирования // Гражданское право. 2009. № 1. С. 17—20.
15. Рыбаков В.А. Проблемы формирования гражданско-правовой активности (вопросы теории и практики): автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Рязань, 1993. С. 8.
16. Стёпин А.Б. Место и роль личностной инициативы в реализации жилищных прав // Мировой судья. 2010. № 7. С. 4—7.
17. Стёпин А.Б. Понятие личностной инициативы в частном праве // Современное право. 2013. № 4. С. 62—65.
18. Стёпин А.Б. Реализация форм защиты частного права (вопросы теории и практики): учеб.пособие. Астрахань, 2017. С. 52.
19. Стёпин А.Б. Роль личностной инициативы в регулировании трудовых отношений // Юрист. 2013. № 3. С. 30—33.
20. Сусликов В.Н. Правовое стимулирование в сфере недвижимости // Правовые вопросы недвижимости. 2007. № 1. С. 8—10.
21. Шафиров В.М. и др. Право и социально-правовая активность личности // Социалистическое право, сознание и поведение личности / отв. ред. Баймаханов М.Т. АлмаАта: Наука КазССР, 1988. С. 31.
22. Шершеневич Г.Ф. Наука гражданского права / науч. ред.: Ем В.С. М.: Статут, 2003. С. 217.