УДК 341.4
ББК: 67.412.1
Страницы в журнале: 141-144
А.А. Козлова,
адъюнкт кафедры прав человека и международного права Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя Россия, Москва nastena.kozlova.14@mail.ru
Анализируется международный опыт в сфере противодействия незаконному обороту человеческих органов таких международных межправительственных организаций, как Всемирная организация здравоохранения, Совет Европы, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Раскрываются наиболее важные аспекты деятельности данных организаций и принимаемых ими международных правовых и рекомендательных актов по противодействию обороту человеческих органов.
Ключевые слова: международное право, Всемирная организация здравоохранения, Совет Европы, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, международные организации, международное сотрудничество, незаконный оборот органов, трансплантация, донорство органов.
К числу глобальных вызовов XXI века, вызывающих растущее беспокойство мирового сообщества, относится проблема незаконного оборота человеческих органов. Согласно информации, приведенной неправительственной организацией Organs Watch, количество незаконных операций по трансплантации достигает 15—20 тысяч ежегодно [9].
В настоящее время практически в каждой сфере международных отношений действуют международные организации, способствуя развитию сотрудничества между государствами [3, с. 98]. Международные организации активно защищают права человека и занимают особое место в противодействии незаконному обороту человеческих органов.
Одной из значимых структур, призванных направлять и координировать международную работу в области здравоохранения в рамках системы Организации Объединенных Наций, является Всемирная организация здравоохранения (далее — ВОЗ). ВОЗ осуждает незаконный оборот человеческих органов и утверждает, что данное преступление не соответствует большинству основных человеческих ценностей и противоречит Всеобщей декларации прав человека 1948 года [1], а также духу Устава ВОЗ 1948 года [12]. В резолюции Всемирной ассамблеи здравоохранения WHA57.18 от 22.05.2004 «Трансплантация человеческих органов и тканей» содержится призыв к государствам-членам «принимать меры для защиты самых бедных и уязвимых групп от “трансплантационного туризма” и продажи тканей и органов, уделяя внимание более широкой проблеме международной торговли тканями и органами человека» [13]. Всемирная ассамблея здравоохранения приняла резолюцию WHA63.22 от 21.05.2010 «Трансплантация органов и тканей человека», на основании которой был утвержден обновленный вариант Руководящих принципов ВОЗ по трансплантации человеческих клеток, тканей и органов 2010 года [10], в которых отражен принцип запрета на извлечение финансовой выгоды из использования человеческого тела и его частей (руководящий принцип 5).
Стандарты и принципы ВОЗ не имеют юридически обязательного характера, однако они были не только широко признаны многими государствами, но и включены в профессиональные стандарты и внутригосударственное законодательство стран.
Учитывая, что одной из главных целей Совета Европы является обеспечение и защита прав и достоинства человеческой личности, противодействие незаконному обороту человеческих органов выступает одним из приоритетов данной организации.
Важнейшими международными правовыми актами Совета Европы в области противодействия незаконному обороту человеческих органов являются Конвенция о защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины: Конвенция о правах человека и биомедицине 1997 года [4] и Дополнительный протокол к Конвенции о правах человека и биомедицине относительно трансплантации органов и тканей человеческого происхождения 2002 года [2]. Данные международные правовые акты закрепляют постулат, согласно которому «тело человека и его части не должны как таковые являться источником получения финансовой выгоды».
Особое значение в деятельности международных организаций в рассматриваемой сфере имеют отдельные рекомендательные документы. В 2003 году была принята Рекомендация 1611 Парламентской ассамблеи Совета Европы (далее — ПАСЕ) о незаконной торговле органами в Европе, в которой государствам было предложено принять эффективные меры по борьбе с незаконным оборотом органов человека. В связи с этим ПАСЕ рекомендовала государствам при необходимости внести в свои уголовные кодексы изменения, направленные на привлечение к ответственности виновных в торговле органами, в том числе медицинских работников, занимающихся пересадкой органов, полученных в условиях незаконного оборота [8].
В 2004 году была принята Рекомендация (2004) 7 Комитета Министров Совета Европы «О торговле человеческими органами», согласно ст. 6 которой «государства-члены должны обеспечить возможность полного сотрудничества с другими государствами и международными органами, включая полицейские органы, для борьбы с незаконной продажей органов, а также государства-члены должны применять санкции, установленные в настоящей Рекомендации, к любому лицу, участвующему в незаконной продаже органов» [7].
Конвенция Совета Европы против торговли человеческими органами 2015 года [5] (далее — Конвенция против торговли человеческими органами) является первым международным правовым актом на региональном уровне, направленным на предотвращение и борьбу с незаконным оборотом человеческих органов. Данная Конвенция вступила в силу 1 марта 2018 г. после ее ратификации пятью государствами — членами Совета Европы. Генеральный секретарь Совета Европы Т. Ягланд приветствовал вступление в силу Конвенции против торговли человеческими органами, призвав все государства в Европе и иных частях света как можно скорее присоединиться к ней. В частности, он отметил, что «грязный бизнес с человеческими органами является серьезным нарушением прав человека, и мы должны это предупреждать и активно с этим бороться. Эти преступления часто совершаются организованными преступными группами и имеют многонациональное измерение» [11].
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (далее — ОБСЕ) также играет важную роль в сфере противодействия незаконному обороту человеческих органов. Парламентская ассамблея ОБСЕ в 2011 году приняла Резолюцию, в которой отметила, что «торговля людьми относится к числу тягчайших преступлений против человечности, а торговля человеческими органами представляет собой ее наиболее экстремальную форму» [6]. Парламентская ассамблея ОБСЕ осуждает любую деятельность, связанную с незаконной торговлей органами, а также предлагает государствам — участникам ОБСЕ бороться с организованными преступными группами, занимающимися данной деятельностью.
Таким образом, эффективное международное сотрудничество в области незаконного оборота человеческих органов невозможно без активного участия международных организаций. Совершенствование международного взаимодействия государств в рамках международных организаций, занятых решением этой проблемы, основывается на формировании международных правовых и рекомендательных актов, которые вносят важный вклад в борьбу с незаконным оборотом человеческих органов.
Список литературы
1. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml
2. Дополнительный протокол к Конвенции о правах человека и биомедицине относительно трансплантации органов и тканей человеческого происхождения от 24.01.2002. URL: https://rm.coe.int/1680081581
3. Капустин А.Я. Международные организации: вопросы финансирования деятельности // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2016. № 6. С. 98—103.
4. Конвенция о защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины: Конвенция о правах человека и биомедицине от 04.04.1997. URL: https://www.coe.int/ru/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/164
5. Конвенция Совета Европы против торговли человеческими органами от 25.03.2015. URL: https://www.coe.int/ru/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/216
6. Резолюция Парламентской Ассамблеи ОБСЕ «Борьба с незаконной торговлей человеческими органами» 2011 года. URL: https://www.oscepa.org/
documents/all-documents/annual-sessions/2011-belgrade/declaration-4/3034-belgrade-resolutions-rus/file
7. Рекомендация (2004) 7 Комитета Министров Совета Европы «О торговле человеческими органами». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.
8. Рекомендация Парламентской ассамблеи Совета Европы 1611 (2003) о незаконной торговле органами в Европе. URL: https://rm.coe.int/16806413b3
9. Россия подержала ЕС в вопросе запрета «серой» трансплантологии. URL: https://rg.ru/2014/07/18/transplantatsii-site-anons.html
10. Руководящие принципы ВОЗ по трансплантации человеческих клеток, тканей и органов 2010 года. URL: http://www.who.int/transplantation/ru/
11. Торговля человеческими органами: Конвенция Совета Европы против торговли человеческими органами вступает в силу. URL: https://www.coe.int/ru/web/portal/-/trafficking-in-human-organs-council-of-europe-convention-enters-into-force
12. Устав (Конституция) Всемирной организации здравоохранения: принят Международной конференцией здравоохранения 22.07.1946 (вступил в силу 07.04.1948). URL: http://www.who.int/governance/eb/who_constitution_ru.pdf
13. World Health Assembly. Resolution on Human organ and tissue transplantation WHA57.18. Fifty Seventh World Health Assembly. 22 May 2004.
Спасибо за ваш голос!
Вы уже проголосовали!