Правовое регулирование применения полицией дистанционно управляемого вооружения [1]

УДК 342.951:343.9

Страницы в журнале: 41-45

А.В. Куракин,

доктор юридических наук, профессор Финансового университета при Правительстве РФ Россия, Москва kurakinaleksey@gmail.com

А.Ю. Молянов,

кандидат технических наук, доцент кафедры оперативно-розыскной деятельности и специальной техники Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя Россия, Москва o329st@mail.ru

Д.А. Митюшин,

кандидат технических наук, доцент кафедры оперативно-розыскной деятельности и специальной техники Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя Россия, Москва dalexx@inbox.ru

А.Н. Харитонов,

доктор юридических наук, профессор Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России Россия, Домодедово anxaritonov@mail.ru

Рассматриваются перспективные направления использования мобильных робототехнических комплексов в деятельности полиции. Основное внимание уделяется правовым вопросам применения установленного на борту комплексов боевого и специального вооружения.

Ключевые слова: мобильный робототехнический комплекс, беспилотный летательный аппарат, специальные средства, бортовое вооружение, органы внутренних дел, полиция.

Развитие научно-технического прогресса не обошло стороной и работу правоохранительных органов. Однако несмотря на это, далеко не всегда действующее законодательство своевременно реагирует на достижения эволюции специальной техники, принимаемой на вооружение правоохранительными органами в целом и полицией в частности. Сегодня уже ни для кого не секрет, что для повышения эффективности своей деятельности сотрудники полиции используют достижения науки и техники. Это особенно важно в криминалистической деятельности, в сфере противодействия терроризму и коррупции и других областях. Кроме того, полиция использует специальную технику для фиксации преступлений и административных правонарушений, для сбора доказательств и с другими целями. Специальная техника применяется также для противодействия совершаемым тяжким преступлениям против личности. Например, в настоящее время мобильные робототехнические комплексы находят широкое применение в деятельности российской полиции. В этой связи рассмотрим данную проблему и сформулируем предложения по ее разрешению.

Под мобильным робототехническим комплексом понимается техническое изделие, способное по программе, командам оператора или сочетанием указанных способов решать следующие задачи:

— перемещаться в пространстве;

— выполнять определенные функции, для реализации которых создано данное изделие.

Понятно, что для изучения какой-либо группы однородных явлений или процессов их необходимо классифицировать по определенным признакам (критериям). Разные авторы предлагают достаточно широкий набор данных признаков. Для целей данной статьи примем два основных критерия — условия эксплуатации и назначение. По данным критериям будем классифицировать мобильные робототехнические комплексы с точки зрения их использования в правоохранительных структурах.

По условиям эксплуатации можно выделить следующие классы мобильных робототехнических комплексов:

— наземные;

— воздушные;

— водные (надводные и подводные).

По назначению — четыре класса:

— разведывательные;

— боевые;

— специальные;

— многофункциональные.

Именно такая классификация связана с тем, что основные задачи мобильных робототехнических комплексов в настоящее время связаны с разведкой и решением ударных задач (особенно это касается мобильных робототехнических комплексов воздушного типа, так называемых беспилотных летательных аппаратов). Мобильные робототехнические комплексы наземного типа большей частью используются для решения задач разминирования. Так, на вооружении органов полиции стоит ряд мобильных робототехнических комплексов, которые предназначены для обезвреживания взрывных устройств. Также можно видеть успешное применение мобильных робототехнических комплексов российским воинским контингентом в Сирии при разминировании Пальмиры и Алеппо.

Любой мобильный робототехнический комплекс состоит из следующих основных элементов:

— базовой части, на которой собирается все оборудование и которая обеспечивает перемещение мобильного робототехнического комплекса в пространстве;

— системы дистанционного управления;

— целевого оборудования (манипуляторов, вооружения, аппаратуры наблюдения и т. д.).

На протяжении нескольких десятилетий в развитых странах мира проводятся разработки боевых роботов. Наибольших успехов в этом достигли США. Неоднократно в средствах массовой информации появлялись сообщения о применении ракетно-бомбового вооружения американскими вооруженными силами с борта ударных беспилотных летательных аппаратов на Ближнем Востоке.

Разработка данных типов беспилотных летательных аппаратов проводится и в нашей стране. Имеются демонстрационные образцы наземных мобильных робототехнических комплексов с пулеметным, ракетным противотанковым и зенитно-ракетным вооружением.

Что касается полицейских формирований, то по сообщениям открытых иностранных источников, полицией ряда стран с борта беспилотных летательных аппаратов в реальных и демонстрационных условиях применялись различные специальные средства [1, с. 141]:

— электрошоковые устройства дистанционного типа «тайзер» [2, с. 9];

— жидкость типа «SmartWater» для нанесения несмываемых меток на одежду и кожу человека;

— акустические средства типа «LRAD» с достаточно громким звуком и мощные световые устройства со стробирующим импульсом высокой интенсивности, приводящие к потере ориентации на местности;

— 44-миллиметровая двуствольная пушка Flash-Ball для отстрела с борта боеприпасов нелетального действия, включая слезоточивые и боеприпасы с резиновыми шариками.

Таким образом, техника постоянно развивается и вполне возможно ожидать применение дистанционно управляемого вооружения российской полицией. Если вопрос использования боевых мобильных робототехнических комплексов в Вооруженных Силах РФ более или менее ясен — противник уничтожается всеми имеющимися силами и средствами, — то с применением мобильных робототехнических комплексов подобного типа в полиции все обстоит сложнее.

Во-первых, использование мобильных робототехнических комплексов полицией ограничено спецификой решаемых задач.

Во-вторых, в настоящее время на законодательном уровне не регламентировано применение данного вида техники. Правовое регулирование использования мобильных робототехнических комплексов осуществляется лишь по отдельным видам данных технических средств, без привязки к деятельности полиции.

Применение любых летательных аппаратов, в том числе беспилотных, в воздушном пространстве России регламентируется воздушным законодательством, куда относят Воздушный кодекс РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, Федеральные правила использования воздушного пространства РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138), Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 28.06.2007 № 82), а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Плавсредства применяются в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта РФ.

В то же время беспилотный летательный аппарат, наземный мобильный робототехнический комплекс или дистанционно пилотируемый катер представляют собой дистанционно управляемую платформу для размещения на ней в перспективе дистанционно управляемого вооружения. Под вооружением понимается не только огнестрельное оружие, но и специальные средства полиции [3, с. 333].

И опять возникает вопрос о правовых аспектах применения дистанционно управляемого вооружения полицией, и, разумеется, ни воздушное, ни водное законодательство к этой теме никакого отношения не имеют.

Единственной законодательной нормой, в рамках которой мы можем рассматривать возможность использования мобильного робототехнического комплекса с дистанционно управляемым вооружением, с некоторыми допущениями, является ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее — Закон о полиции), обязывающая полицию использовать достижения науки и техники.

Рассмотрим нормы главы 5 Закона о полиции при условии установки специальных средств и огнестрельного оружия на платформе мобильного робототехнического комплекса, когда оператором мобильного робототехнического комплекса является сотрудник полиции.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона о полиции «сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично (выделено нами. — А.К.) или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами».

Под применением специальных средств понимают «совокупность действий по инициированию заложенных в образце специального средства физических, химических, физико-химических и прочих процессов, предусмотренных конструктивными особенностями конкретного образца» [4, с. 67].

В данном случае возникает вопрос, что значит «лично». Так, Большой толковый словарь Д.Н. Ушакова определяет термин «лично» как «непосредственно, сам». В соответствии с этим сотрудник полиции, вооруженный пистолетом, применяет его (лично), застигнув лицо при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, визуально наблюдая данное деяние. Снайпер спецподразделения использует снайперскую винтовку на определенной дистанции по команде руководителя операции. В данном случае сотрудник также наблюдает объект непосредственно, пусть даже через прицел.

Иная ситуация возникает при использовании мобильного робототехнического комплекса с дистанционно управляемым вооружением. В случае использования мобильного робототехнического комплекса информация оператору выводится с бортовых видеокамер с прицельными маркерами. Тонкость в том, что снайпер (оператор) наблюдает объект на линии визирования между собой и преступником. При использовании дистанционно управляемого вооружения прямая линия визирования «оператор — объект» в ряде случаев может отсутствовать, т. е. оператор объект непосредственно не видит. Допустимо ли в этом случае применение дистанционно управляемого вооружения оператором мобильного робототехнического комплекса? Этот вопрос надлежащим образом не урегулирован.

Кроме того, в приведенных примерах сотрудник лично нажимает на спусковой крючок оружия, что приводит к выстрелу. В случае применения мобильного робототехнического комплекса с дистанционно управляемым вооружением оператор использует интерфейс программы управления мобильным робототехническим комплексом, а выстрел производит исполнительный механизм дистанционно управляемого вооружения. Можно ли это назвать применением специального средства «лично»?

Обратим внимание, что предписание ч. 1 ст. 19 Закона о полиции гласит: «Сотрудник полиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, о том, что он является сотрудником полиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников полиции, входящих в подразделение (группу)».

То есть в этом случае оператор мобильного робототехнического комплекса должен каким-то образом предупредить лиц о применении дистанционно управляемого вооружения, установленного на платформе мобильного робототехнического комплекса. Либо это делает командир подразделения, либо на мобильный робототехнический комплекс должно быть установлено средство усиления речи (в зависимости от удаления мобильного робототехнического комплекса от командного пункта и группы захвата).

Согласно ч. 4 ст. 19 Закона о полиции сотрудник полиции обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь, а также принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок.

В случае применения мобильного робототехнического комплекса с дистанционно управляемым вооружением данная норма будет практически не выполнима, тем более оператором мобильного робототехнического комплекса.

В качестве дистанционно управляемого вооружения на мобильный робототехнический комплекс могут быть установлены:

— огнестрельное оружие, в том числе крупного калибра;

— специальные гранатометные комплексы;

— средства для отстрела или метания боеприпасов с резиновыми поражающими элементами, специальных газовых средств, специальных окрашивающих и маркирующих средств, электрошоковых устройств, светошоковых устройств, средств сковывания движений;

— световые и акустические специальные средства.

В соответствии с требованиями нормы ч. 6 ст. 18 Закона о полиции право на применение световых и акустических специальных средств, а также средств разрушения преград имеет сотрудник полиции, получивший в установленном порядке соответствующий допуск.

Возникает еще одна правовая коллизия. При применении установленных на борту специальных средств, требующих определенной квалификации, кто нажимает на «кнопку» — боец, имеющий право на применение данного специального средства, или оператор мобильного робототехнического комплекса?

Таким образом, в настоящее время дистанционное применение огнестрельного оружия и специальных средств, установленных на дистанционно управляемых платформах, законодательно не регламентировано. Вопрос о том, допустимо ли применение дистанционно управляемого вооружения со ссылкой на существующие правовые нормы, носит дискуссионный характер. Правовое решение данной проблемы возможно путем внесения соответствующих дополнений в ст. 18 Закона о полиции.

Список литературы

1. Митюшин Д.А. Беспилотные системы и комплексы в деятельности полиции. Воронеж, 2012. С. 141.
2. Митюшин Д.А. Опыт применения беспилотных комплексов и систем в деятельности полиции зарубежных стран // Специальная техника. 2012. № 2. С. 9.
3. Молянов А.Ю. Специальные средства полиции России: к вопросу об определении понятия: административно-правовой аспект // Административное и муниципальное право. 2014. № 4. С. 333—350.
4. Муранов А.К. Административно-правовой режим оружия нелетального действия: проблемы формирования и реализации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2008.С. 67.

—————————

1 Статья подготовлена при информационной поддержке СПС «КонсультантПлюс».