Политико-правовые основы участия граждан в противодействии информационным угрозам безопасности Российской Федерации

УДК 342.9

Страницы в журнале: 14-21

Ю.Г. Федотова,

кандидат юридических наук, эксперт Центра экспертных исследований факультета национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы  при Президенте РФ Россия, Москва julia.fedotowa@yandex.ru

Рассматриваются политико-правовые проблемы участия граждан в противодействии информационным угрозам безопасности Российской Федерации. По мнению автора, данный правовой институт является ключевым механизмом решения задачи объединения усилий государства, общества и личности по защите Российской Федерации в условиях смещения военных опасностей и военных угроз в информационное пространство и внутреннюю сферу Российской Федерации. Авторское видение концепции участия граждан в противодействии информационным угрозам безопасности государства отражено в сформулированных правовых основах такого участия, изложении выявленных закономерностей, форм, а также целей и задач уполномоченных государственных органов; установлена особая роль государственного контроля, осуществляемого уполномоченными на привлечение граждан к участию в обеспечении национальной безопасности государственными органами.

Ключевые слова: информационная угроза, концепция, участие, национальная безопасность, закономерность, государственный контроль, народовластие, геополитика, суверенитет, гражданское общество.

Отсутствие идеологической основы и принципиальных положений совершенствования законодательства, обеспечивающего объединение усилий личности, общества и государства по защите Российской Федерации от внешнего вмешательства и воздействия, порождает распространение и усиление военных угроз и опасностей, а это в современных геополитических условиях ставит под угрозу суверенитет и даже существование государства, жизнь и безопасность граждан.

В современном мире используются разные способы ослабления стабильности конституционного строя и безопасности отдельного государства. Противник по-прежнему пытается использовать технологии «цветных революций». Россия подвержена этим угрозам, что подтверждают события 26 марта 2017 г., связанные в том числе с предстоящими избирательными кампаниями и вхождением в состав государства Крымского полуострова. Так, в 2016 году число выявленных экстремистских интернет-ресурсов выросло до 26 тыс., что более чем в два раза превысило показатель 2015 года [3].

Учитывая широкое использование противником протестного потенциала населения, крайне важно выработать правовые механизмы, способствующие сохранению легитимности государственной власти и стабильности конституционного строя. В связи с этим особую актуальность приобретает разработка концепции участия граждан в обеспечении национальной безопасности, соответствующей требованиям демократического правового социального государства, а также защите демократических институтов (выборы, общественная инициатива) от деструктивного влияния.

Как отмечает Н.В. Просандеева, каждый гражданин может заниматься борьбой за свою страну, даже не имея отношения к силовым или правоохранительным ведомствам, увеличивать ее символическую мощь [13, с. 54—58]. Перед Россией стоит задача смены социальной парадигмы военного строительства: от принципа принудительности в выполнении гражданами своего воинского долга к принципу обеспечения одного из основных прав человека — возможности свободы выбора граждан на основе личной ответственности за защиту общества и государства [11, с. 7].

Существование правовой идеологии не нарушает конституционных установлений, так как наряду с ней возможно наличие в государстве и других идеологических институтов. Учитывая то, что правовая идеология носит связующий характер, она больше других элементов государства подвержена негативному воздействию [14, с. 29—32]. При этом серьезную озабоченность вызывают проблемы бездуховности общества, отсутствия национальной идеи, поскольку нравственное сознание выступает фактором безопасности личности, общества и государства.

Морально-политические факторы являются весьма важными в вооруженных конфликтах. Они во многом зависят от государственной системы и связаны с готовностью не только вооруженных сил, но и всего народа выстоять в борьбе за национальную безопасность и суверенитет государства. Идея построения сильного государства, основанного на стабильности конституционного строя и высочайшем статусе прав и свобод человека, отмечена Президентом РФ В.В. Путиным в Послании Федеральному Собранию 2013 года. При этом одна из важнейших задач — укрепление гражданского иммунитета к распространению экстремистских, радикальных идей, создание обстановки их общественного неприятия. Для этого необходимо объединить усилия государства, общества, всех государственных и общественных структур [4].

Концептуальные основы решения задачи объединения усилий государства, общества и личности по защите Российской Федерации содержатся в Военной доктрине РФ (утв. Президентом РФ 25.12.2014) и Стратегии национальной безопасности РФ (утв. указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683). В Конституции РФ указаны необходимые для выполнения этой задачи идеологические начала (ст. 13). Преамбула Конституции РФ, нормы-цели, нормы-принципы, положения о правовом социальном и демократическом государстве являются признаками государственной идеологии.

Словари определяют идеологию как систему идей, взглядов: политических, правовых, философских, нравственных, религиозных, эстетических, характеризующих какую-либо социальную группу, класс, политическую партию [9, с. 193; 15, с. 183]. Идеология, отражающая интересы и ценности государства, общества, личности в целом, а не конкретного класса, ограниченного круга лиц, идеологией в запрещенном смысле не является. Содержание преамбулы и главы 1 Конституции РФ это подтверждает.

Отсутствие государственной или обязательной идеологии нельзя понимать в том смысле, что органы государственной власти действуют вне и независимо от каких-либо идеологических взглядов, идей, находятся как бы вне идеологической борьбы в обществе. Ценности, принципы и нормы современной демократии и цивилизации, на которые опираются основы демократических стран, сами по себе имеют внеклассовый или надклассовый характер. Выражение и отстаивание этих ценностей, интересов и идеалов — идеология современной демократии, гуманизма, цивилизации [2, с. 17]. Высшее государственное чиновничество своими словами и действиями формирует ведущую идеологию государства [1, с. 157—179]. В.С. Нерсесянц наполнил идеологическим содержанием термин «конституционализм»: он есть идеология, причем не ординарная, а некая общегосударственная, надпартийная, интегративно-общенационального характера [8, с. 8].

Таким образом, приоритет прав и свобод человека над интересами государства и провозглашение их высшей ценностью, идея правового государства являются, по сути, идеологией. Закрепление в конституции принципов идеологического и политического плюрализма, провозглашение государства светским или социальным есть не что иное, как воплощение демократических взглядов. Конституция — не просто нормативный правовой акт высшей юридической силы, имеющий прямое действие, но и правовое выражение ценностей общества и государства. И это закрепление ценностей и есть своеобразная идеология государства, реализация которой определяет уровень стабильности конституционного строя. Текст не только российской, но и зарубежных конституций содержит преамбулу, не имеющую юридической силы, но отражающую легитимность основного закона, т. е. имеющую идеологический характер, закрепляющую набор ценностей и целей государства.

Так, в Послании Президента РФ Федеральному Собранию 2005 года указано, что главной политико-идеологической задачей является развитие России как свободного, демократического государства, а идущие в России объективно непростые процессы все больше и больше становятся предметом активных идеологических дискуссий. И они связываются именно с разговорами о свободе и демократии. В Послании Федеральному Собранию 2013 года Президент РФ отметил, что современной России необходима широкая общественная дискуссия, причем с практическими результатами: общественные инициативы должны стать частью государственной политики и общество должно контролировать их исполнение.

Участие граждан в обеспечении национальной безопасности есть высшая форма народовластия. Она определяет существование государства и государственной власти вне зависимости от формы правления и политического режима. Этот институт является общеправовым, необходимым любому государству. Отечественная и зарубежная история подтверждает данные положения. Как известно, выборы — не единственный легитимный способ формирования органов государственной власти. При этом способность народа отстаивать существование своего государства есть условие национальной государственности, что показывают войны как кризисные периоды ее развития. Между тем концепция объединения усилий государства, общества и личности по защите Российского государства, участия граждан в обеспечении национальной безопасности, основанная на общих и взаимосвязанных потребностях и интересах сохранения идентичности нации, российской государственности, существующего конституционного строя, отсутствует. Участие граждан в обеспечении национальной безопасности позволяет выявлять угрозы безопасности личности, общества и государства, новые военные угрозы, применять превентивные меры локально, оперативно, использовать правозащитные и правоохранительные механизмы, инициирование которых возможно только гражданами в диспозитивном порядке, без участия государственных органов.

Государство должно разработать комплекс стимулирующих, ограничительных и защитных мер, направленных на повышение активности граждан в обеспечении национальной безопасности. Участие граждан особенно востребовано в преодолении таких опасных явлений, как искажение истории, фальсификация географических сведений, языковых особенностей, т. е. тех базовых основ культуры, которые объединяют граждан независимо от политических, социальных взглядов и убеждений.

Концепция должна учитывать, что участие граждан в обеспечении национальной безопасности является высшей формой народовластия и обусловлено необходимостью защиты конституционного строя государства. С точки зрения субъективного права такое участие выступает не только правом, но и обязанностью, долгом. Оно основывается, во-первых, на реализации долга и обязанности по защите Отечества исходя из патриотических убеждений и, во-вторых, на необходимости защиты от массовых и грубых нарушений прав и свобод человека и гражданина, защиты от агрессии противника, что обуславливает применение новых форм и видов участия граждан в обеспечении национальной безопасности.

Открытый перечень форм участия граждан в обеспечении национальной безопасности и применение новых форм и видов обусловлены динамикой общественных отношений и военных угроз и опасностей, изменением характера войны, отсутствием единых критериев разграничения видов безопасности и их взаимообусловленностью. Привлечение граждан к участию в обеспечении национальной безопасности предполагает применение правовых средств ограничения прав и свобод человека и гражданина и усиление контрольной функции уполномоченных органов.

Таким образом, государство существует и функционирует, пока оно легитимно, поскольку сущность конституционного строя — народовластие, а участие граждан в обеспечении национальной безопасности, будучи его формой, выступает необходимым условием стабильности конституционного строя, что прослеживается в современной обстановке смещения военных угроз в информационное пространство и внутреннюю сферу государства. Пока существует народ, ответственный за свой выбор, легитимирующий государство, фактическую конституцию, существует страна. При этом государство не просто установило воинскую обязанность: определены долг и обязанность по защите Отечества (ч. 1 ст. 59 Конституции РФ), что является понятием, более широким по содержанию. В основе участия граждан в обеспечении национальной безопасности лежат долг с его нравственным, моральным, идеологическим содержанием и народовластие как основа конституционного строя и источник власти. Участие граждан в обеспечении национальной безопасности есть правовая основа объединения усилий государства, общества и личности по защите Российской Федерации.

Помимо патриотической основы участие граждан непосредственно связано с реализацией интересов личности. Поэтому необходимо применение соответствующих форм и видов участия граждан в обеспечении национальной безопасности, а также ограничительных, защитных и стимулирующих правовых мер. Учитывая изменение характера современных военных конфликтов, поставленную в Военной доктрине РФ задачу объединения усилий государства, общества и личности по защите Российской Федерации, крайне важно предусмотреть порядок участия граждан в обеспечении национальной безопасности без включения в состав военной организации государства, т. е. непосредственно институтов гражданского общества. В настоящее время правовой статус граждан, участвующих в обеспечении национальной безопасности в диспозитивном порядке, не соответствует условиям, характеру и социальной значимости их деятельности.

Участие граждан в обеспечении национальной безопасности может осуществляться в составе военной организации государства, под ее управлением при применении императивного метода правового регулирования общественных отношений; в формах содействия, сотрудничества и взаимодействия граждан и организаций с органами и организациями, уполномоченными в сфере обеспечения национальной безопасности, при применении диспозитивного метода правового регулирования.

Взаимодействие возможно также с субъектами общественного контроля, который может, с одной стороны, выступать самостоятельной формой участия граждан в обеспечении национальной безопасности, а с другой — применяться при реализации взаимодействия, когда интересы субъектов общественного контроля и некоторых государственных органов совпадают.

Цель государственных органов состоит в правовом, организационном, информационном, материальном, идеологическом обеспечении такого участия. Задачи государственных органов в сфере привлечения граждан к участию в обеспечении национальной безопасности: патриотическое воспитание; прогнозирование возникновения угроз и возможностей применения различных форм участия граждан в обеспечении национальной безопасности в целях противодействия им; привлечение граждан в допустимых формах и видах к участию в обеспечении национальной безопасности с учетом характера конкретных угроз; создание комплекса правовых и общесоциальных гарантий, направленных как на стимулирование, так и защиту прав граждан; развитие государственного контроля в соответствии с поставленной задачей объединения усилий государства, общества и личности по защите Росийской Федерации, в том числе обеспечение взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляющих контрольные полномочия.

Концепция участия граждан в обеспечении национальной безопасности должна содержать понятие данного правового института, его правовую основу, формы и виды, особенности правового статуса граждан как субъектов такого участия, полномочия государственных органов в сфере участия граждан в обеспечении национальной безопасности. Все государственные органы при осуществлении различных направлений своей деятельности прямо или косвенно способствуют участию граждан в обеспечении национальной безопасности и реализации итогов такого участия, принятию важных политических или социально значимых решений. В современных геополитических условиях задача объединения усилий государства, общества и личности по защите Российской Федерации, поставленная в Военной доктрине РФ, предполагает необходимость использования полномочий всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и их объединений, иных организаций, что должно способствовать легитимации государственной власти и стабильности конституционного строя России.

Учитывая, что участие граждан в обеспечении национальной безопасности предполагает не самостоятельную их деятельность, а включенность в деятельность уполномоченных органов, следует отметить усиление контрольных полномочий государственных органов в этой сфере. Однако до сих пор не уделяется должного внимания участию граждан, не влекущему включения в состав военной организации государства. В условиях смещения военных угроз во внутреннюю и информационную сферу государства, ведения гибридных войн, провоцирования социальной напряженности особую актуальность приобретает проблема расширения полномочий государственных органов по привлечению институтов гражданского общества к участию в защите государства.

Государственный контроль исторически сопровождает участие граждан в обеспечении национальной безопасности [7; 12; 16]. При этом происходит усиление контрольной функции, присущей всем органам государственной власти и иным государственным органам, не относящимся к ветвям государственной власти, что создает необходимые условия для участия граждан в обеспечении национальной безопасности. Контроль как самостоятельная, функционально обособленная деятельность состоит в целенаправленной организующей работе по повышению законности и эффективности деятельности подконтрольного субъекта. Контроль есть наблюдение с целью проверки исполнения правовых норм или управленческих решений. Это не чрезвычайная мера, а неотъемлемая часть управленческой деятельности, направленная на обеспечение не только законности, но и целесообразности деятельности подконтрольных субъектов. Специфика контроля заключается в возможности не только наблюдать, но и сдерживать, направлять свободные действия, влиять на подконтрольный объект. Надзор, согласно общепринятой среди ученых-административистов точке зрения, —это суженый контроль, поскольку включает в себя проверку законности. Главная цель контроля — обратная связь, по каналам которой субъекты управления получают необходимую информацию о фактическом состоянии реализации принятых государственных решений подконтрольными объектами.

Исторический опыт показывает необходимость применения в условиях участия граждан в обеспечении национальной безопасности правовых ограничений их прав и свобод, в том числе в виде контроля со стороны уполномоченных органов. Государственный контроль в данном случае является, с одной стороны, функцией уполномоченного на привлечение граждан к участию в обеспечении национальной безопасности государственного органа, а с другой стороны — правовым средством ограничения прав и свобод человека и гражданина. Как функция государственного органа государственный контроль при привлечении граждан к участию в обеспечении национальной безопасности представляет собой деятельность уполномоченного на привлечение граждан к обеспечению национальной безопасности органа, состоящую, во-первых, в осуществлении наблюдения с целью проверки законности и целесообразности деятельности подконтрольного объекта, во-вторых, реализации совокупности полномочий по регулированию деятельности подконтрольного объекта.

Формы реализации контрольной функции — правовые институты, определяющие направления и порядок реализации контрольных полномочий субъекта в соответствующей сфере. При реализации различных форм государственного контроля могут привлекаться граждане, деятельность которых не является его предметом, например в целях предоставления сведений, что в целом может способствовать его эффективности и объективности.

Признавая значимость каждого государственного органа в объединении усилий государства, общества и личности по защите Российской Федерации, стоит отметить, что в основном государственные органы осуществляют полномочия в рамках общей компетенции либо эти полномочия касаются привлечения граждан к участию в обеспечении национальной безопасности в отдельных формах и видах. Отдельный государственный орган, деятельность которого носила бы специальный характер, направленный на привлечение граждан к участию в обеспечении безопасности государства для решения задачи, поставленной в Военной доктрине РФ, отсутствует. Данная проблема становится актуальной в процессе гласного участия граждан в противодействии современным информационным угрозам, связанным с дестабилизацией социальной и политической обстановки.

Современные военные угрозы требуют такого уровня участия граждан в обеспечении национальной безопасности, при котором будет осуществляться не только информирование о них, но и эффективное противодействие им. В целях решения задачи объединения усилий государства, общества и личности по защите Российской Федерации необходимо повышение диспозитивного участия в формах содействия, сотрудничества и взаимодействия гражданского общества. Необходимо развитие гласных форм участия граждан в обеспечении национальной безопасности.

В связи со смещением военных угроз в информационное пространство и внутреннюю сферу Российской Федерации необходимыми становятся формы участия граждан в защите государства вне состава военной организации государства в информационном пространстве и внутренней сфере Российской Федерации, прежде всего формы электронной демократии. Развитие различных форм электронной демократии — наиболее действенное средство мотивации личности к легитимным формам выражения мнения и повышения эффективности системы государственного управления. Формы электронной демократии могут быть использованы в целях защиты конституционного строя, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства и снижения уровня социальной напряженности путем реализации права граждан на доступ к информации, увеличения степени ее достоверности и всесторонней оценки.

Первостепенное значение имеет взаимодействие государственных органов и институтов гражданского общества по повышению качества правового регулирования и правоприменения, формированию высокого уровня правосознания и правовой культуры граждан, уменьшению причин и условий проявления военных угроз и военных опасностей путем увеличения зоны правомерного поведения.

Деятельность средств массовой информации, которая способствует формированию деструктивного поведения личности, влиянию на социальное сознание, в особенности на молодое поколение, должна быть предметом анализа и должного реагирования со стороны гражданского общества. Именно в информационном пространстве и внутренней сфере формируются многие современные военные угрозы и военные опасности, что может привести к тяжелым трагическим последствиям, подрывающим стабильность конституционного строя и фактической конституции страны.

Опыт регулирования информационной сферы в зарубежных странах построен не только на добровольности участия граждан в защите государства. Этим регулированием введены соответствующие ограничения, которые по сути налагают на граждан определенные обязанности. Так, в декабре 2013 года правительство Великобритании впервые обнародовало свое намерение непосредственно регулировать блоги с сети Интернет, воздействующие на общественное мнение с позиций пропаганды терроризма и экстремизма. Королевская «грамота Левесона» предлагает прессе добровольно включаться в созданные правила, однако тот, кто рискнет этого не сделать, может столкнуться с финансовыми санкциями. Если жалоба против того, кто не включился в регулирование, будет признана справедливой в суде, то на блогера или издателя может быть наложен штраф. Если же жалоба будет отклонена, то издатель все равно понесет убытки в связи с необходимостью возместить истцу судебные издержки в полном объеме [5, с. 7].

Двадцать шестого марта 2015 г. Президент РФ В.В. Путин отметил, что не прекращаются попытки западных спецслужб использовать в своих целях общественные, неправительственные организации и политизированные объединения, планируются акции на период избирательных кампаний 2016—2018 годов. В связи с этим вопросы организации всех стадий избирательного процесса приобретают особую актуальность. В условиях использования противником недовольства населения, правового и политического нигилизма, провокации антиконституционных проявлений необходимо предусмотреть механизмы, которые, с одной стороны, не будут ущемлять основополагающие принципы избирательного права, а с другой — будут способствовать снижению социальной напряженности и проявлению гражданской активности в легальных формах.

В этой связи повышение участия граждан в противодействии информационным угрозам при проведении выборов весьма значимо. Несмотря на применение института наблюдателей, средств реагирования на возможные провокации в избирательном процессе оказывается недостаточно. Институты общественного контроля, такие как общественные инспекторы, группы общественного контроля, могли бы стать действенными инструментами выявления и пресечения нарушений предвыборной агитации, порядка финансирования выборов, провокаций экстремистского характера, поскольку такие формы общественного контроля помогают не только реагировать на возникающие нарушения на местном, локальном уровне, но и повышать правовую и политическую  культуру граждан, снижать уровень политического абсентеизма.

Определяя совместные задачи по противодействию террористической деятельности при организации взаимодействия органов Федеральной службы безопасности (далее — ФСБ России) с институтами гражданского общества, В.В. Красинский отмечает проблемы осуществления такого взаимодействия, обусловленные тем, что общественность недостаточно осведомлена о потребности органов ФСБ России в диалоге с институтами гражданского общества по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, и инициатива по выстраиванию взаимодействия на данном участке отсутствует [6, с. 171—174].

Под электронной демократией понимают особую форму народовластия, характеризующуюся использованием информационно-коммуникационных технологий как основного средства коллективных процессов управления государством и выражения воли общества в це-лом [10, с. 127]. Ее достоинства заключаются в том, что каждый гражданин, имеющий доступ к сети Интернет, может осуществлять деятельность, направленную на предотвращение распространения деструктивной информации, без каких-либо юридических фактов. Доступность и скорость распространения информации должны использоваться в интересах защиты публичных интересов гражданами и их объединениями.

Граждане, противодействуя экстремизму в информационной сфере, не только участвуют в противодействии информационным угрозам, но и защищают конституционное право на получение информации, выявляют недостоверную, угрожающую, клеветническую информацию. Действующее законодательство не предусматривает должного реагирования на массовые нарушения прав и свобод, что представляет серьезную опасность в связи с использованием противником недовольства социально незащищенных категорий граждан и апеллированием к нарушениям прав определенных групп населения в целях возбуждения вражды и ненависти. Особая заинтересованность участия граждан в деятельности общественных объединений состоит в том, что все виды безопасности взаимосвязаны, государственные интересы связаны с интересами личности и общества. Снижение правового нигилизма, общественная верификация информации, привлечение неправительственных организаций к деятельности, направленной на пресечение деструктивного поведения граждан, необходимы для обеспечения информационной безопасности государства.

Сформулированные теоретические положения должны стать основой концепции участия граждан в обеспечении национальной безопасности, а также правовых актов, регулирующих данные правоотношения. Изложенные выводы могут быть использованы в ходе разработки модельного закона «Об участии институтов гражданского общества в обеспечении национальной безопасности» Межпарламентской ассамблеей ОДКБ. Модельный закон об участии институтов гражданского общества в обеспечении национальной безопасности перспективен в плане выработки положений о формах участия граждан (индивидуальных и коллективных, прямых и косвенных и т. д.) в обеспечении безопасности государства, а также о правовом статусе таких лиц. Особое внимание разработчиков должно быть обращено на деятельность граждан в составе общественных объединений политической и социальной направленности, в том числе патриотической, поддержку деятельности граждан, участвующих в текущей деятельности государственных органов, в частности при осуществлении содействия, сотрудничества и взаимодействия по противодействию информационным угрозам безопасности государства.

Список литературы

1. Аболонин Г.О. О правовых системах США и России // Вестник гражданского процесса. 2013. № 6. С. 157—179.
2. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. О некоторых дискуссионных теоретико-методологических вопросах курса конституционного права // Государство и право. 2001. № 1. С. 14—24.
3. За 2016 год в России предотвратили 42 теракта. URL: https://eadaily.com/ru/news/2016/12/13/za-2016-god-v-rossii-predotvratili-42-terakta(дата обращения: 13.12.2016).
4. Заседание Совета безопасности. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/47045 (дата обращения: 20.11.2014).
5. Коэн Я. Королева в Интернете. Блогеры и социальные сети в Соединенном Королевстве: анархия как принцип регулирования Интернета уходит в прошлое // Российская газета. 2014. 31 июля.
6. Красинский В.В. Участие общественного сектора в борьбе органов безопасности с терроризмом и экстремизмом // Российский журнал правовых исследований. 2015. № 1 (2). С. 171—174.
7. На страже границ Отечества. Пограничные войска России в войнах и вооруженных конфликтах XX века / В.И. Боярский, В.И. Бурдужук, Ю.И. Завацкий и др. М.: Граница, 2000. Т. 3.
8. Нерсесянц В.С. Конституционализм как общегосударственная идеология // Конституционно-правовая реформа в Российской Федерации: сб. ст. / отв. ред. Ю.С. Пивоваров. М., 2000. С. 6—10.
9. Ожегов С.И. Словарь русского языка / под ред. Н.Ю. Шведовой. 20-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1988. С. 193.
10. Открытое правительство за рубежом. Правовое регулирование и практика: моногр. / Н.М. Касаткина, Н.Б. Крысенкова, Ф.А. Лещенков и др.; отв. ред. И.Г. Тимошенко. М.: ИЗиСП при Правительстве РФ; Инфра-М, 2015. С. 127.
11. Певень Л. На пути к профессиональной армии // Гражданин. 2002. № 4. С. 7.
12. Платонов В. Пограничники в боях за родину / ред. Б.Я. Крутик. М.: Главное управление пограничных войск КГБ при Совете Министров СССР, 1961.
13. Просандеева Н.В. Эффективные технологии обеспечения безопасности в информационном обществе: опыт других стран // Оперативник (сыщик). 2014. № 4 (41). С. 54—58.
14. Решетников С.Н., Уразаев Э.Э. Национальная безопасность и вопросы общероссийской национальной идеологии // Современное право. 2010. № 6. С. 29—32.
15. Словарь иностранных слов. 14-е изд., испр. М.: Рус. яз., 1987. С. 183.
16. Часовые советских границ: краткий очерк истории пограничных войск СССР / В.С. Иванов, Ю.Г. Кисловский, В.Н. Андрианов и др. 2-е изд., доп. М.:Политиздат, 1983.