Образование в области прав человека в контексте реализации конституционного права на образование в Российской Федерации

УДК 347.441

Страницы в журнале: 32-35

М.С. Майорова,

преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин, зам. декана юридического факультета Российского государственного социального университета Россия, Москва MajorovaMS@rgsu.net

Д.А. Матанцев,

кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин, зам. декана юридического факультета Российского государственного социального университета Россия, Москва  MatantcevDA@rgsu.net

Рассматривается образование в области прав человека в контексте реализации конституционного права на образование в Российской Федерации. Права человека представляют собой динамичную материю, развивающуюся вместе с обществом, поэтому с течением времени необходимо признать или установить новые права и свободы человека.

Ключевые слова: Конституция РФ, права человека, обучение правам человека, акты о правах человека, Всеобщая декларация прав человека.

Сегодня образование в сфере прав человека — это не роскошь, а необходимость, диктуемая временем. Правам человека уделяется внимание во всем мире. Подобный учебный курс должен быть введен в каждом вузе страны, его необходимо изучать на каждом факультете. Следует углублять теоретические представления о правах человека в контексте цивилизации и мировой культуры, реализовывать права человека в высших учебных заведениях, изучать и внедрять передовые методологические разработки, связанные с использованием прав человека в воспитательном процессе.

В высших учебных заведениях Российской Федерации права человека в большинстве случаев изучают те, кто учится на юридическом, управленческом и экономическом факультетах. Студенты, изучающие медицину, политологию, журналистику, социологию, социальную работу, чаще всего права человека не изучают.  Больше всего возможностей на получение определенных знаний в этой сфере  у студентов юридического факультета в рамках курсов «Международное право» и «Конституционное право» [1, с. 9].

Права человека как учебная дисциплина и наука оперируют своими категориями, такими как равенство, свобода, гуманизм, солидарность, права и обязанности гражданина и т. д. Основная роль прав человека заключается в формировании самобытной  и свободной  личности  [4, с. 81].

Термин «права человека» обычно связывают с Биллем о правах, принятым 19 июня 1776 г. американской колонией Вирджиния как введение к конституции, провозгласившее права человека. Билль о правах являлся первым государственным актом восставшей колонии, заявляющей о правах человека.

Сегодня под правами человека понимают:

— признанную возможность совершения определенных действий в личных интересах и по воле человека; выдвижение законных требований в отношении действий других лиц; защиту собственных интересов [16, с. 10];

— морально и социально поддерживаемые и обоснованные на уровне права требования социальных групп и индивидов в отношении государства и общества для обеспечения всестороннего и свободного развития человека как личности [7, с. 9];

— совокупность условий, норм, принципов, способов действия, правил, позволяющих достойно жить в обществе [9, с. 18—26].

Выделяют следующие признаки прав человека [13, с. 9]:

— принадлежат индивиду от рождения [20];

— развиваются и возникают основываясь на природе человека и учитывая изменяющиеся условия жизни общества;

— признаются как высшая социальная ценность;

— имеют неотъемлемый и неотчуждаемый характер;

— являются нормой и принципами взаимоотношений между государством и личностью;

— представляют собой необходимую часть права;

— их защита, соблюдение и признание —обязанность государства.

Следует помнить, что одним из важнейших документов, ставших основой формирования системы обучения правам человека, является Конституция РФ. Концепция естественного права, основанная на либерально-демократических идеях, вкупе с принципом равенства прав всех людей стали основополагающими для Конституции РФ [12].

Положения ст. 2 Конституции РФ ставят  права и свободы человека на высшую ступень, на основе этих положений и проводится большая часть различного рода реформ. Благодаря правам человека, гарантированным Конституцией РФ, сама Конституция РФ полностью соответствует общепризнанным стандартам прав человека. Права человека выполняют также ряд интеграционных и созидательных функций для государства. Понять, сколь сильно проявляется демократичность и гуманность политического строя, можно только изучив отношение государства к правам и свободам человека, а также соблюдение этих прав [11].

Важнейшей в теории прав человека является проблема принципов. Из-за разногласий в вопросе их введения периодически меняются основные направления практической деятельности и происходит подчас неправильное объединение в целостную систему универсальных прав и свобод. Однако именно благодаря принципам можно определить отношение конкретного человека к своим правам, к тому, как он регулирует свою деятельность, связанную с поощрением или порицанием прав и свобод. Так, каждая статья главы 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции РФ последовательно показывает различие прав и свобод по принципу отношения к ним человека. Об этом свидетельствуют формулировки статей: «Каждый имеет право», «Каждый вправе…», «Каждому гарантируется…». Этим подчеркивается признание за каждым человеком его прав и свобод, что означает, что такие права получает и гражданин Российской Федерации, и лицо без гражданства или иностранец. В той же главе Конституции РФ присутствует ряд статей, в которых речь идет только о гражданах Российской Федерации и правах, принадлежащих только им: право на государственную службу, право на голосование, право на проведение митингов и мирных демонстраций и т. д. При этом ст. 59 Конституции РФ отличается от других статей этой главы, поскольку ставит защиту Отечества в качестве обязательного долга каждого гражданина Российской Федерации.

Развитие прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации осуществляется, прежде всего, благодаря образованию молодежи: проведению лекций и дополнительных семинаров с целью просвещения в этой сфере и обучения правам и свободам человека. Тематика лекций может включать в себя как изучение современной структуры прав человека и их международную защиту, так и права человека в целом, а также права на социальные общности; обязательно обучение правам человека в Российской Федерации. Основным предметом лекций можно считать сам феномен прав человека, которые в наше время являются одними из важнейших рычагов культуры отдельных народов и цивилизации в целом. Главная цель таких лекций — формирование у студентов гражданской ответственности, понимания своих прав и свобод, самоуважения, уважения к правам и свободам других людей. На этом основано всестороннее и глубокое развитие интереса к изучению вопросов прав и свобод и обучение грамотному использованию прав относительно обязанностей  [14, с. 14].

Важным международным органом, который занимается развитием прав и свобод человека, является Организация Объединенных Наций. В ООН используется широкий перечень документов, относящийся к защите прав человека. Важнейшим из них является  Всеобщая декларация прав человека (далее — Всеобщая декларация) [3], ст. 26 которой главным и наиболее важным считает право человека на образование: «Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным, по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами, и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира» [3, с. 9].

Исходя из положений данной статьи ясно, что авторы Всеобщей декларации возлагали большие надежды на осуществление права на образование, поскольку благодаря ему возможно решение широкого спектра различных проблем: от распространения знаний и воспитания уважения к правам и свободам человека до реализации качественной интеграционной политики прививания прав и основных свобод. Решение данной задачи возложено на государство, образовательные учреждения, правоохранительные органы, неправительственные организации, средства массовой информации и другие организации, которые могут влиять на распространение этих знаний [17, с. 10]. 

В Уставе Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) обучение правам человека стоит на особой ступени, поскольку они считаются важными социальными нормами [21]. С конца 1970-х годов на международных конгрессах ЮНЕСКО разрабатывала общую стратегию в этой области. Одной из первых работ, направленных на развитие знаний о правах и свободах человека, можно считать педагогическое пособие «Документация и педагогические советы касательно Всеобщей декларации прав человека», переведенное на восемь языков. В начале 1990-х годов были изданы «Вопросы и ответы о правах человека» и «Вопросы и ответы о демократии», которые, в свою очередь, были опубликованы на двенадцати языках, включая русский язык.

С 1997 года ЮНЕСКО выпущено большое количество работ, важнейшими из которых можно считать «Основные стандарты и единые концепции прав человека» (в 2 томах) и «Положение на 31 мая. Права человека и основные международные акты» (в 2 томах).  Начиная с 1987 года с определенной периодичностью ЮНЕСКО публикует справочники, содержащие работы специалистов и исследователей в области прав и свобод человека. Благодаря этому возможна установка контактов, развитие научной деятельности и формирование организаций, занятых проблемами прав и свобод человека.

В 1994 году благодаря Монреальскому плану действий с помощью Генерального директора ЮНЕСКО был организован Консультативный комитет по образованию в области мира, демократии и прав человека. По рекомендациям Комитета были проведены мероприятия, посвященные этой проблематике. Организован мониторинг реализации соглашений ООН и ЮНЕСКО по демократии, миру и правам человека. По инициативе ЮНЕСКО в ассоциированных школах ЮНЕСКО созданы кафедры, которые занимаются максимальным продвижением прав человека, демократии и мира. Одной из главных целей кафедр школ ЮНЕСКО можно считать внедрение современных методов проведения исследований, а также информирование по вопросам прав человека. Развитие сотрудничества между преподавателями, занимающимися образованием в сфере прав человека, и исследователями прав человека на международном уровне — одна из приоритетных задач современного образовательного процесса. Обучение правам человека в контексте реализации конституционного права на образование в Российской Федерации должно быть поставлено на качественно новый уровень и учитывать основные мировые тенденции [19, с. 10].

Список литературы

1. Александрова Е. Human Rights.Texts for Lawyers //Права человека. Тексты для юристов. М.: НОИР; ООО «Информационно-консалтинговый центр», 2009.
2. Большаков В.В. Бизнес на правах человека. М.: Книга по требованию, 2012.
3. Всеобщая декларация прав человека: принята резолюцией 217A Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948.URL: http://www.un.org/ru/universal-declaration-human-rights/index.html
4. Глухарева Л.И. Права человека (гуманитарный курс). М.: Логос, 2002.
5. Двойные стандарты в защите прав человека. Казус профессора Шешеля. М.: Фонд исторической перспективы, 2009.
6. Егорова О.А. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод в судебной практике. М.: Проспект, 2014.
7. Евменов Л.Ф. Право быть человеком: курс лекций. Минск: НО ООО «БИП-С», 2003. С. 9.
8. Лапатка А. Личность. Ее права как человека. Варшава, 2002.
9. Лапатка А. Всеобщая декларация прав человека – путеводитель людей в XXI век // Дорогой уважения, защиты и реализации прав человека в современном мире: сб. мат-лов междунар. науч.-практ. конф. «Права человека: ООНовское измерение и их реализация на рубеже XXI века». Брест, 1999. С. 18—26.
10. Книга о правах человека. М.: КомпасГид, 2010.
11. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. М.: Норматика, 2013.
12. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
13. Комаров С.А. Обществознание: учеб. пособие. М., 2010. С. 9.
14. Котляр И.И. 12 лекций по правам человека: науч.-метод. материал к курсу лекций: учебн.-метод. пособие. Барановичи: БарГУ, 2005. С. 14.
15. Права человека / под ред. Е.А. Лукашевой.М.: Норма, 2001. С. 137.
16. Права человека: учеб. пособие / Гусев А.Д., Яскевич Я.С., Гафарова Ю.Ю. и др.; под общ. ред. А.Д. Гусева и Я.С. Яскевич. М.: Логос, 2002. С. 10.
17. Рассел Дж. Комиссия по правам человека ООН. М.: Книга по требованию, 2012. С. 10.
18. Султанов А.Р. Защита свободы совести, распространения убеждений через призму постановлений Европейского Суда по правам человека. М.: Статут, 2013.
19. Тренинг для учителей по правам человека: пособие участника. Монреаль,Квебек: Canadian Human Rights Foundation, 2011.
20. Шиловская А.Л. Проблема права на жизнь и правоспособности нерожденных детей // Актуальные проблемы российского законодательства. 2016. № 4. С. 163—168.
21. Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры.URL: http://docs.cntd.ru/document/1900831