Конституционные основы защиты прав на землю и рассмотрения земельных споров

УДК 349.4:347.9

Страницы в журнале: 27-33

Ю.А. Умеренко,

кандидат юридических наук, преподаватель кафедры гражданского и административного судопроизводства Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина,  заместитель руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области Россия, Москва student4@bk.ru

Рассматриваются конституционные основы правового регулирования земельных отношений в Российской Федерации; проводится анализ основополагающих принципов и норм в сфере обеспечения судебной защиты прав на землю и рассмотрения земельных споров.

Ключевые слова: права на землю, защита прав, земельный участок, земельный спор, собственность на землю, отношения, суд, норма, закон.

Земля является одним из наиболее важных экологических объектов, поскольку выступает физическим и пространственным базисом существования человека. На земле размещаются различные объекты, земля используется в качестве средства производства, в связи с чем невозможно переоценить роль земли в обеспечении жизнедеятельности человека.

В.Н. Харьков отметил, что земля является уникальным природным ресурсом, обеспечивающим жизнедеятельность человека во всех сферах приложения его творческих сил. Право пользования землей призвано обеспечить основы жизнедеятельности человека и направлено на создание условий для достойной жизни и свободного развития личности в соответствии с провозглашенными в Конституции РФ целями политики Российской Федерации как социального и правового государства [4, с. 148—153].

Свойства земли обусловливают необходимость особого правового регулирования земельных отношений и закрепления базовых принципов и подходов к регулированию земельных отношений на уровне Конституции РФ, которые определяют последующую систему правового регулирования земельных отношений и собственно ее юридическое содержание.

В вопросе о конституционных основах защиты прав на землю и рассмотрения земельных споров целесообразно условно вычленить три составляющие:

1) общие подходы и принципы регулирования земельных отношений;

2) правовые основы защиты прав на землю;

3) конституционные гарантии правосудия в контексте процессуальных основ рассмотрения земельных споров судами.

Указанное разделение можно аргументировать следующим.

Во-первых, право на защиту производно от наличия субъективных прав в сфере земельных отношений, в связи с чем первоначально необходимо определиться, какие субъекты и какими правами обладают в сфере земельных отношений, при этом следует отметить: в Конституции РФ неоднократно употребляется слово «земля», что подчеркивает ее особую роль.

Во-вторых, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов в случае, когда закон наделяет его данным правом и когда этому предшествует нарушение субъективного права в сфере земельных отношений.

В-третьих, реализация права на судебную защиту должна осуществляться по определенным правилам, которые должны способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов заинтересованного лица.

Непосредственно какие-либо правовые особенности рассмотрения судами земельных споров в Конституции РФ отсутствуют, вместе с тем указанные составляющие будут анализироваться в практическом аспекте применительно к рассмотрению земельных споров.

Общие подходы и принципы регулирования земельных отношений. Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 23.04.2004 № 8-П «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы» (далее — Постановление № 8-П) отметил, что конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т. е. всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству, его органам, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в данной сфере и обусловливает право федерального законодателя устанавливать особые правила, порядок, условия пользования землей.

Приведенная конституционная норма определяет содержание всего правового регулирования земельных отношений в Российской Федерации, которое в обобщенном виде можно охарактеризовать наличием особых правовых механизмов охраны земель, обеспечения их рационального использования, вовлечения в хозяйственный оборот, дифференциации правового режима земельных участков и необходимости его соблюдения, а также негативных правовых последствий в случае его нарушения, включая привлечение к юридической ответственности.

Обеспечение охраны земель порождает необходимость применения организационно-правовых средств имущественного и административного характера, что приводит к преобладанию административного метода регулирования земельных отношений, в связи с чем земельное право с точки зрения деления на частное и публичное имеет ярко выраженный крен в сторону последнего.

В соответствии с Конституцией РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 9); в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8).

С позиции возникновения и рассмотрения земельных споров анализ данных норм позволяет сделать следующий вывод.

Поскольку земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, субъектами земельных отношений, а значит, и земельных споров могут быть лица, имеющие земельные участки в одной из указанных форм.

Наличие земельного участка в частной собственности может породить возникновение обязательственных правоотношений, например в случае передачи земельного участка в аренду.

Кроме того, возможно наличие вещных правоотношений, производных от права собственности, например земельный участок, являющийся собственностью Российской Федерации, может быть предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, в связи с чем в данном случае может произойти расширение круга субъектов земельных отношений и, соответственно, круга участников земельных споров.

Таким образом, закрепленная ч. 2 ст. 9 Конституции РФ юридическая возможность нахождения земельных участков в различных формах собственности приводит к тому, что круг субъектов земельных отношений является широким, при этом формально все формы собственности признаются и защищаются равным образом, однако анализ судебной практики в ряде случаев свидетельствует о том, что данное требование не всегда выполняется, а также о наличии проблемы, связанной с субъектами земельных отношений.

Часть 1 ст. 36 Конституции РФ закрепляет, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Установлением многообразия форм собственности ст. 9 Конституции РФ и гарантий права граждан и их объединений ст. 36 Конституции РФ подчеркнут отказ от исключительной государственной собственности на землю [1].

Указанная норма также предопределяет субъектный состав лиц, которые могут иметь земельные участки в частной собственности, что представляется объективно необходимым с учетом отсутствовавшей в предшествующий период юридической возможности нахождения земли в частной собственности, в том числе для изменения ранее сложившегося правосознания отдельных субъектов земельных отношений.

КС РФ в Постановлении № 8-П также отметил, что, исходя из предписаний статей 9 и 36 Конституции РФ, федеральное законодательство в области регулирования земельных отношений определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью и что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается соответствующими законами.

По смыслу конкретизирующих указанные конституционные предписания статей 260 и 261 Гражданского кодекса РФ и ст. 15 Земельного кодекса РФ, объектом права собственности на землю являются земельные участки, представляющие собой часть поверхности земли в границах территории Российской Федерации. При предоставлении земли в частную собственность приобретателю передается не часть государственной территории, а лишь земельный участок как объект гражданских прав, что не затрагивает суверенитет Российской Федерации и ее территориальную целостность.

Часть 2 ст. 36 Конституции РФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Наличие подобного рода ограничений представляется объективно необходимым, поскольку земля является пространственным базисом существования человека, в связи с чем ее использование не должно наносить ущерб окружающей среде, что служит гарантией полноценного развития и существования человека на определенной территории, при этом должны соблюдаться требования, связанные с обеспечением территориальной целостности Российской Федерации, что также порождает правовые ограничения.

Одновременно данная норма служит предпосылкой для принятия других более конкретных по правовому содержанию норм, направленных на предотвращение нанесения ущерба окружающей среде, нарушения прав и законных интересов иных лиц, в том числе к появлению дифференцированного правового режима земельных участков, механизмов изъятия земельных участков, юридической ответственности за правонарушения в сфере земельных отношений.

Кроме того, ч. 3 ст. 36 Конституции РФ закрепила, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Наличие данной нормы можно рассматривать как юридическую предпосылку для принятия федеральных законов, упорядочивающих земельные отношения, поскольку урегулировать все вопросы, касающиеся земельных отношений, в рамках только Конституции РФ объективно невозможно.

Согласно подпунктам «в» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в частности, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами и земельное законодательство.

Из данной нормы можно сделать вывод, что реализация правомочий собственника и правовое регулирование земельных отношений осуществляется на уровне Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, при этом юридическая возможность правового регулирования земельных отношений субъектами Российской Федерации сводится к двум случаям: когда это прямо предусмотрено федеральным законом либо когда соответствующее правовое регулирование на федеральном уровне отсутствует.

Данная позиция подтверждается Постановлением № 8-П, из которого следует, что отсутствие единства в понимании предметов совместного ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов нередко восполняется КС РФ через их конкретизацию и установление критериев их разграничения, оценку подходов федерального законодателя в процессе их правовой регламентации. Конституция РФ, осуществляя разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяет предметы ведения Российской Федерации (ст. 71) и предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72). При этом ч. 2 ст. 76 Конституции РФ устанавливает, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, к которым относятся, в частности, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, разграничение государственной собственности, природопользование, лесное законодательство (пункты «в», «г», «д», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ), издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Само же принятие и изменение всех федеральных законов, как следует из п. «а» ст. 71 Конституции РФ, находится в ведении Российской Федерации.

Тем самым не предполагается, что при принятии федеральных законов по предметам совместного ведения требуется обязательное направление соответствующих законопроектов субъектам Российской Федерации и специальное рассмотрение их предложений Федеральным Собранием. От субъектов Российской Федерации в свою очередь не требуется предоставление в Федеральное Собрание проектов законов, принимаемых ими в сфере совместного ведения.

После осуществленного федеральным законом регламентирования отраслей права, отнесенных ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению, субъекты Российской Федерации не могут своими актами проводить изъятия из него, несмотря на то что он регулирует предмет совместного ведения. Они вправе лишь конкретизировать, развивать принципы, положения, институты соответствующей отрасли права. Такой подход выражен при рассмотрении ряда дел по таким предметам совместного ведения, как административное и административно-процессуальное законодательство [2].

Вопросы, касающиеся правового регулирования земельных отношений субъектами Российской Федерации, имеют свои особенности, однако при регулировании земельных отношений субъектами Российской Федерации объективно необходимо учитывать вышеуказанные позиции КС РФ.

Правовые основы защиты прав на землю.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

Часть 2 ст. 35 Конституции РФ закрепила, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

КС РФ в постановлении от 24.02.2004 № 3-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 74 и 77 Федерального закона “Об акционерных обществах”, регулирующих порядок консолидации размещенных акций акционерного общества и выкупа дробных акций, в связи с жалобами граждан, компании “Кадет Истеблишмент” и запросом Октябрьского районного суда города Пензы» указал, что термин «лишен» означает принудительный характер прекращения права частной собственности и предполагает наличие спора, что в обязательном порядке требует судебного контроля, который может быть либо предварительным, либо последующим. По смыслу второго предложения ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, принудительное отчуждение имущества по общему правилу может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Положение ст. 35 Конституции РФ о том, что право частной собственности охраняется законом, предполагает конституционную обязанность законодателя обеспечить неприкосновенность права частной собственности, в том числе путем установления надлежащих юридических процедур принятия решений, влекущих лишение имущества.

Наличие указанных норм служит юридической гарантией существования и защиты собственности, в том числе прав на земельные участки, однако ее реализация требует наличия ряда иных конституционных норм и принятия множества нормативных правовых актов, направленных на обеспечение ее реализации.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17 и 18, части 1 и 2 ст. 46, ст. 52 Конституции РФ).

Содержание права на судебную защиту раскрыто в постановлениях КС РФ, сформулировавшего правовые позиции, согласно которым отсутствие возможности пересмотреть ошибочный судебный акт не согласуется с требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия; в рамках осуществления судебной защиты прав возможно обжалование в суд решений и действий судебных органов; право на справедливое разбирательство дела судом предполагает окончательность и стабильность судебных актов, вступивших в законную силу, и их исполнение; право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела в суде первой инстанции, допущенные же судом первой инстанции ошибки должны исправляться судом второй инстанции в процедурах, наиболее приближенных к производству в суде первой инстанции (постановления от 03.02.1998 № 5-П, от 02.07.1998 № 20-П, от 06.07.1998 № 21-П, от 17.11.2005 № 11-П, от 05.02.2007 № 2-П).

Следует отметить, что указанные правила в равной степени можно отнести к процессуальным основам рассмотрения земельных споров.

Процессуальные нормы регулируют порядок защиты материальных прав и конкретизируют конституционные принципы [3].

Право на судебную защиту и доступ к правосудию является основополагающей нормой в сфере защиты прав и свобод, в том числе в сфере земельных отношений, и выступает гарантом юридической возможности обращения в суд, при этом указанная норма в ее историческом аспекте прошла долгий путь и в настоящий момент является общепризнанной.

Роль и значимость данной нормы можно подчеркнуть тем, что она закреплена в большинстве международных правовых актов, касающихся прав человека.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Наличие данной нормы является дополнением ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, и ее можно рассматривать в качестве логического продолжения ч. 1 ст. 46 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Конституции РФ каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Конституция РФ, закрепляя право на судебную защиту, предполагает право на возможность исправления судебных ошибок и после рассмотрения дела в судебной инстанции, решение которой отраслевым законодательством признается окончательным, которое обусловлено наличием международных договоров Российской Федерации и используется, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты, в связи с чем жалоба может быть подана после отказа лицу во всех судебных инстанциях Российской Федерации.

В качестве примера обращения в международные инстанции после разрешения в Российской Федерации споров, касающихся земельных участков, можно привести решения Европейского суда по правам человека от 12.05.2015 «По вопросу приемлемости жалобы № 38951/13 “Роберт Михайлович Абрамян (Robert Mikhaylovich Abramyan) против Российской Федерации”, жалобы № 59611/13 “Сергей Владимирович Якубовский (Sergey Vladimirovich Yakubovskiy) и Алексей Владимирович Якубовский (Aleksey Vladimirovich Yakubovskiy) против Российской Федерации”» и от 04.11.2014 «О приемлемости жалобы № 20347/09 “Владимир Георгиевич Попов (Vladimir Georgiyevich Popov) против Российской Федерации” и пять других жалоб».

Процессуальные основы рассмотрения земельных споров судами. Часть 1 ст. 19 Конституции РФ закрепляет, что все равны перед законом и судом.

Закон является объективно необходимым средством фиксации субъективных прав и свобод, в связи с чем важно утверждение равенства перед законом как общей для всех нормы. Равенство всех перед судом является принципом деятельности правового государства, поскольку суд является наиболее эффективным средством защиты и восстановления прав и свобод в случае спора или их нарушения.

Данный принцип является основополагающим при рассмотрении различных споров и воспроизведен во всех процессуальных кодексах.

Реализация данного принципа применительно к рассмотрению споров, в том числе земельных споров, заключается главным образом в формальном предоставлении равных прав участникам судебного разбирательства.

Частью 1 ст. 47 Конституции РФ установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Применительно к данной норме КС РФ в постановлении от 25.02.2004 № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 10 статьи 75 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” и части первой статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации» отметил: сформулированное как субъективное право каждого, требование Конституции РФ об определении подсудности дел законом означает, что в таком законе должны быть закреплены критерии, которые в нормативной форме (в виде общего правила) заранее, т. е. до возникновения спора или иного правового конфликта, предопределяли бы, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело. Иное не позволяло бы суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе, приводило бы к необходимости устранять ее посредством правоприменительного решения, т. е. дискреционным полномочием правоприменительного органа или должностного лица, и тем самым определять подсудность дела уже не на основании закона.

Наличие данной нормы привело к возникновению правил подведомственности и подсудности, которые детально регламентированы в процессуальных кодексах.

В соответствии с указанным конституционным положением вышестоящий суд не вправе принять к своему производству в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду.

Согласно ч. 1 ст. 118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

В части 2 ст. 118 Конституции РФ закреплено, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

По смыслу данной статьи во взаимосвязи со ст. 10 Конституции РФ именно суду принадлежит исключительное полномочие принимать окончательные решения в споре.

Преодоление судебного акта через принятие органом власти ненормативного правового акта, влекущего для участников спора, по которому был принят судебный акт, иные последствия, в том числе в сфере земельных отношений, следует квалифицировать как нарушение установленных Конституцией РФ судебных гарантий.

Земельные споры рассматриваются, как правило, в порядке гражданского судопроизводства, однако в некоторых случаях они также могут быть рассмотрены в порядке административного либо уголовного судопроизводства; в качестве примера можно привести заявление гражданского иска в рамках уголовного процесса при противоправном завладении земельным участком и правами на него в результате подделки правоустанавливающих документов и совершения мошеннических действий.

Данное утверждение можно подвергнуть критике, поскольку легального определения земельного спора до настоящего момента не существует, при этом в доктрине отсутствует единый подход к определению и пониманию земельных споров.

Кроме того, нередко заинтересованные лица обращаются в КС РФ по поводу проверки соответствия Конституции РФ различных нормативных правовых актов, регулирующих земельные отношения, однако представляется, что подобное обращение в суд вряд ли можно рассматривать в качестве земельного спора исходя из предмета заявленных требований и характера возникающих правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 123 Конституции РФ разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Часть 3 ст. 123 Конституции РФ устанавливает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Право на судебную защиту предполагает наличие гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Одной из таких гарантий, в том числе применительно к рассмотрению земельных споров, является положение об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, будучи независимым и объективным, осуществляет общее руководство процессом; разъясняет лицам, участвующим в деле, права и обязанности; предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий; оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав; создает условия для исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении дел.

Принципы состязательности и равноправия сторон должны распространяться на все стадии судопроизводства.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 123 Конституции РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Проанализированные нормы являются основополагающими при разрешении споров, в том числе земельных споров, в судебном порядке и также воспроизведены во всех процессуальных кодексах.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон суд по каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств.

С точки зрения субъектного состава земельных споров интерес представляет ст. 133 Конституции РФ, в которой закреплено, что местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами.

Из анализа данной нормы можно сделать вывод, что органы местного самоуправления обладают правом на судебную защиту, в том числе в сфере земельных отношений, в случае нарушения их прав и законных интересов.

Одновременно наличие данной нормы подтверждает нахождение органов местного самоуправления в равном положении с иными публично-правовыми образованиями как минимум с точки зрения права на судебную защиту, что представляется логичным и обоснованным.

Подводя итог, можно сделать следующие обобщающие выводы.

1. Особые свойства земли обусловливают необходимость особого правового регламентирования земельных отношений и закрепления базовых принципов и подходов к их регулированию на уровне Конституции РФ.
2. Одной из приоритетных задач правового регулирования земельных отношений является необходимость охраны земель, ее рационального и эффективного использования, что приводит к появлению правовых механизмов охраны земель, обеспечения их рационального использования, вовлечения в хозяйственный оборот, дифференциации правового режима земельных участков и необходимости его соблюдения, а также негативных правовых последствий в случае его нарушения, включая привлечение к юридической ответственности.
3. Конституция РФ предусматривает юридическую возможность нахождения земли в различных формах собственности, устанавливая гарантии права собственности, равенство всех перед законом и судом, право на судебную защиту, включая общие принципы и подходы к защите прав на землю и возможность защиты в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственных органах, которые развиваются на уровне федеральных законов и иных нормативных правовых актов.
4. Предусмотренная Конституцией РФ юридическая возможность нахождения земли в различных формах собственности приводит к возникновению достаточно широкого круга субъектов земельных отношений и, как следствие, субъектов земельных споров.
5. Конституционные нормы, касающиеся прав на землю и их защиты, конкретизируются в отраслевом законодательстве, прежде всего в земельном и процессуальном, при этом конституционные нормы оказывают непосредственное влияние на порядок рассмотрения споров, в том числе вытекающих из земельных отношений.

Список литературы

1. Галиновская Е.А. Земельное правоотношение как социально-правовое явление: моногр. М.: ИЗиСП; ИНФРА-М, 2015 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» (квалификация «бакалавр») / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю. Догадайло и др.; отв. ред. С.И. Носов. М.: Статут, 2014 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2016): утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Харьков В.Н. Актуальные вопросы конституционно-правового регулирования земельных отношений // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2012. Ч. II. Вып. 3. С. 148—153.