УДК 343.8
В.В. Горовой,
научный сотрудник Научно-исследовательского института ФСИН России, капитан внутренней службы Россия, Москва gorovoy1988@list.ru
Раскрывается проблематика нелегального использования средств сотовой связи подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Рассматриваются применяемые в настоящее время меры и используемые средства, направленные на предотвращение данного явления, а также установленные на различных уровнях действующего законодательства запреты в рамках данной тематики. Предлагается новый способ противодействия нелегальному использованию средств сотовой связи в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, основанный на создании и реализации концепции «территория особого статуса».
Ключевые слова: средства сотовой связи, особый статус, уголовно-исполнительная система, противодействие, мобильная связь, сотовая сеть, уголовное дело.
Отличительной чертой современного мира является прогрессивное развитие науки и техники и проникновение их во все сферы жизнедеятельности общества и государства. Спектр возможностей современных технических средств за последние годы подвергся значительному расширению. В особенности необходимо отметить главенствующие позиции мобильных и сотовых телефонов среди подобных устройств. Их применение и использование стало одной из составляющих жизни современного человека. Глобальные сети с простотой доступа из любой точки нашей планеты могут использоваться как для управления денежными счетами, проведения банковских операций, так и для общения, распространения фото-, аудио- и видеоматериалов, насыщения виртуальных страниц любым контентом на усмотрение пользователя. При этом необходимо отметить, что научный прогресс так же доступен криминалитету, который применяет его в своих целях для облегчения совершения преступлений, создания преступных схем для сокрытия преступных действий, с целью избежать уголовного наказания и т. д. [6].
Проблема использования сотовых и мобильных телефонов в криминальных целях не могла обойти и уголовно-исполнительную систему Российской Федерации (далее — УИС). В связи с этим на сегодняшний день одним из основных направлений деятельности УИС является перекрытие каналов поступления к подозреваемым, обвиняемым и осужденным запрещенных предметов, в том числе средств мобильной связи.
Средства мобильной связи в учреждениях УИС отнесены к запрещенным предметам по определенным причинам: при нелегальном использовании данного устройства в исправительных учреждениях заключенные под стражу лица предпринимают попытки скрасить свое пребывание под стражей по приговору суда, игнорируя условие изоляции от общества. Некоторые осужденные и заключенные под стражу лица пытаются возобновить или хотя бы контролировать свой преступный бизнес, продолжая преступать закон, находясь в местах лишения свободы и под стражей. При помощи средств сотовой связи совершаются мошенничества, шантажи и вымогательства, передаются угрозы, оскорбления и даже ложные сообщения об актах терроризма. Использование данных устройств в целях организации и координации действий преступных групп позволяет спецконтингенту использовать схемы и способы совершения преступлений, перенаправлять действия сообщников, существенно расширять границы своей преступной деятельности [1, с. 117—126]. В отличие от осужденных у подозреваемых и обвиняемых имеется возможность при наличии средств сотовой связи противодействовать расследованию уголовного дела, оказывать влияние на потерпевшего, свидетелей, специалистов, а также должностных лиц, в производстве которых находится уголовное дело, судей и прокуроров, вступать в сговор с подельниками и принимать меры к сокрытию следов совершенного ими преступления или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу [5].
В целях противодействия использованию подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными мобильных средств связи в учреждениях УИС применяются различные методы и способы. Используются технические средства, проводятся различного рода мероприятия, в целях недопущения поступления на территорию учреждений УИС средств связи в соответствующем порядке организовывается работа службы сотрудников УИС.
В настоящее время УИС использует три основных вектора развития системы противодействия использованию средств связи:
1) недопущение поступления мобильных средств связи на территорию учреждения;
2) недопущение использования мобильных средств связи на территории учреждения;
3) изъятие уже имеющихся на территории учреждения мобильных средств связи.
Первый вектор является наиболее развитым и многокомпонентным и включает в себя ряд мероприятий соответствующего характера. Основным мероприятием по недопущению использования подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными запрещенных предметов, к числу которых относятся и средства мобильной связи, являются досмотровые мероприятия. Досмотр в учреждениях УИС — основная форма поиска, которая проводится для обнаружения орудий либо предметов совершения административного и уголовно-исполнительного правонарушения [1, с. 117—126]. Процедуры досмотра проходят все лица, входящие на территорию учреждения, а также въезжающие транспортные средства и грузы.
В отдельную категорию здесь необходимо выделить подозреваемых, обвиняемых и осужденных, прибывающих в учреждение УИС. Такие лица в отличие от посетителей следственных изоляторов подвергаются не досмотру, а обыску. Основным отличием обыска от досмотра является возможность нарушения конструктивной целостности предметов (разрезание продуктов питания, распарывание швов вещей и т. д.).
Второй вектор противодействия использованию средств связи по большей части заключается в использовании систем подавления мобильной связи, так называемых глушилок. Существует два основных вида таких систем: системы зашумления непрерывного действия и интеллектуальные системы.
Системы зашумления непрерывного действия работают в постоянном режиме и «зашумляют» строго определенный диапазон частот. Основные достоинства этих систем — это дешевизна и простота исполнения. Главным их недостатком является постоянное воздействие излучения на людей и малый ресурс работы при батарейном питании, так как устройство включено постоянно.
Интеллектуальные системы находятся в режиме ожидания и включаются при попытке соединения с базовой станцией, подавление идет по конкретному каналу. Важнейшие достоинства этих систем заключаются в том, что отсутствует постоянное воздействие излучения, а существенным недостатком — более высокая стоимость по сравнению с простейшими системами подавления сотовой связи и сложность исполнения и настройки [4, с. 15—19].
Третьим вектором является изъятие средств мобильной связи, уже находящихся на территории учреждения. Поскольку подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными используются различного рода ухищрения для сокрытия имеющихся в их распоряжении мобильных телефонов, в учреждениях проводятся досмотровые и обысковые мероприятия, направленные на изъятие запрещенных предметов. Для повышения качества проведения названных мероприятий во всех учреждениях УИС используются различные вспомогательные средства. На сегодняшний день нет единого эффективного ни социального, ни технического решения данной проблемы, а малая эффективность используемых средств подтверждается статистическими данными Федеральной службы исполнения наказаний (далее — ФСИН России) [2].
Так, количество изъятых средств сотовой связи на территории учреждений УИС составило:
— в 2014 году — 76 479;
— в 2015 году — 72 012;
— в 2016 году — 69 634.
Следует полагать, что в данной ситуации требуется поиск нового технического решения задачи, позволяющего обеспечить установленный порядок отбывания наказания осужденными, содержащимися в учреждениях УИС.
В качестве решения задачи по недопущению использования подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными средств сотовой связи предлагается реализация концепции «территория особого статуса» (далее — концепция).
Суть концепции состоит в создании системы интеллектуального блокирования сим-карт сотовых телефонов, используемых только с территорий учреждений УИС, заданных площадями определенных географических координат. Эта система строится на том, что операторам сотовой связи передаются географические координаты периметров территорий учреждений УИС с точным указанием их границ. Описание периметра в координатах позволит выделить определенную территорию, которая будет иметь особый статус контроля соединений респондентов сотовой вязи. Если звонок или смс-сообщение прошли с территории или поступили на территорию учреждений УИС, то сим-карта автоматически блокируется оператором сотовой связи.
При этом отметим, что с подобным предложением выступает и Министерство коммуникаций и связи РФ (далее — Минкомсвязи России). В письме от 14.08.2017 № ДА-П12-093-19409 Минкомсвязи России указывает одним из наиболее эффективных способов решения рассматриваемой проблемы создание операторами мобильной связи услуги так называемой тихой зоны (другое название предлагаемой концепции), при которой абоненты, находящиеся внутри зоны, ограниченной за-
ранее известными координатами, не обслуживаются.
Таким образом, суть концепции состоит в том, чтобы операторы мобильной связи самостоятельно определяли средства сотовой связи, находящиеся на территории учреждений УИС, и в автоматическом режиме блокировали возможность их использования по прямому назначению.
В настоящее время все операторы мобильной связи обладают возможностью определения места нахождения средства мобильной связи при помощи биллинга. Возможности определения биллинга средства сотовой связи составляет в городе до 15 м, в сельской местности в зависимости от количества и дальности расположения вышек-ретрансляторов — от 30 до 100 м. Из этого следует, что ширина охранного периметра должна составлять не менее 15 м.
Помимо этого, у операторов сотовой связи есть услуга геолокации с одинаковым принципом работы. Сервис такого рода у операторов связи Мегафон, МТС и Билайн называется «Локатор» и предоставляется на платной основе. Данная услуга реализуется на платформе LDCS с использованием метода определения соты, в которой активировано средство мобильной связи.
Под геолокацией подразумевается определение точного географического положения объектов. В контексте мобильных сотовых сетей данное понятие более узкое: данный термин здесь обозначает использование возможностей так называемого LBS (Location Based Service). LBS не привязан к спутниковым системам GPS или ГЛОНАСС, т. е. не требует наличия данных модулей в мобильном телефоне. Местоположение в данном случае определяется по расположению станций сотовых сетей, используется метод обратной геодезической засечки.
Точность выдаваемых координат зависит от типа мобильной связи (GSM, UMTS, WCDMA, LTE) и колеблется в широких вариационных пределах — от десятков метров до нескольких километров. По сути, определяется не точное место расположения телефона, а статистическая вероятность его нахождения между ориентирами (в границах определенной соты, которые ограничены вышками-ретрансляторами).
Важно отметить, что функция геолокации реализуется только при включенном телефоне абонента, при этом координаты (точнее, место) определяются не чаще, чем через каждые 4—5 минут, что исключает слежение за объектом в режиме реального времени.
В последнее время появляются технические решения определения координат нахождения мобильного телефона с использованием GPS технологий. Но при этом важно отметить, что это возможно только при наличии GPS-модуля.
Список литературы
1. Некрасов А.П., Шиханов В.А. Особенности поиска и изъятия средств сотовой связи в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы // Вестник Челябинского государственного университета. 2015. № 13 (368). С. 117—126.
2. Письмо Управления режима и надзора ФСИН России от 29.08.2017 № исх-5-57579.
3. Спасенников Б.А., Нарусланов Э.Ф., Горовой В.В. Уголовная ответственность за использование средств связи лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы // NovaInfo: Юридические науки. 2017. № 1. URL: https://novainfo.ru/article/11036
4. Степанов В.А. Способ блокировки систем сотовой связи в общественных местах и учебных заведениях // Электротехнические и информационные комплексы и системы. 2010. Т. 6. № 1. С. 15—19.
5. Упоров А.Г. Основы безопасности государства и личности: учеб. пособие. Новокузнецк, 2009.
6. Яджин Н.В., Егоров В.А. Некоторые элементы криминалистической характеристики преступлений, совершаемых с использованием средств сотовой связи // Концепт. 2014. Спецвыпуск № 29. С. 56—60.
7. URL: https://ria.ru/infografika/20090914/184925174.html (дата обращения: 23.10.2017).
Спасибо за ваш голос!
Вы уже проголосовали!