Элементы механизма административно-правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

УДК 342.742

Страницы в журнале: 15-23

Ю.Г. Федотова,
кандидат юридических наук, эксперт центра экспертных исследований факультета национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Россия, Москва julia.fedotowa@yandex.ru

Рассматриваются понятие и элементы механизма административно-правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Автор определяет субъекты, объекты, административно-правовые средства и методы в качестве элементов механизма административно-правового обеспечения национальной безопасности, раскрывая их суть и правовое регулирование.

Ключевые слова: безопасность, оборона, механизм административно-правового обеспечения, элемент, объект, субъект, средство, метод.

Элементы механизма административно-правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации имеют ключевое значение для понимания особенностей его функционирования при достижении целей и решении задач административно-правового обеспечения обороны и безопасности. В связи с этим необходимо определить понятие элементов механизма административно-правового обеспечения национальной безопасности, субъектов этого механизма, что поможет установить полномочия соответствующих лиц и порядок их реализации.
Элементами механизма административно-правового обеспечения называют административно-правовые отношения в качестве объекта воздействия, нормативные правовые акты, административно-правовые средства и методы [28, c. 23—26], административно-правовые нормы, административные правоотношения, акты применения административно-правовых норм [21, c. 33—45].

По мнению А.И. Стахова, элементами структуры безопасности в правовой системе Российской Федерации являются: а) субъекты безопасности — личность, общество, государство и нация как формально определенные субъекты — носители конституционных и иных законных интересов, охраняемых правом от вредоносных природных и техногенных факторов окружающей среды; б) объекты безопасности — составляющие содержание конституционных и иных законных интересов формально определенные блага и ценности, на которые направлены усилия субъектов безопасности и которым может быть причинен вред техногенными и природными факторами окружающей среды; в) вредоносные природные и техногенные факторы окружающей среды или, говоря иначе, формально определенные физические, химические, биологические проявления и действия природной среды и техногенной системы, создающие опасность конституционным и иным законным интересам личности, общества, государства и нации; г) формально определенные типизированные ситуации, связанные с возникновением и (или) развитием вредоносных природных и техногенных факторов окружающей среды, т. е. подлежащие официальной оценке со стороны государства (санкционируемые и контролируемые государством) правомерные действия (деятельность) физических и юридических лиц по использованию техногенных и природных источников опасности конституционным и иным законным интересам, а также правонарушения и юридические казусы, способствующие возникновению и (или) развитию вредоносных природных и техногенных факторов окружающей среды. Перечисленные элементы позволяют выделить в содержании безопасности соответствующие им субъектные, предметные, функциональные и ситуационные сферы правовой охраны и защиты конституционных и иных законных интересов личности, общества, государства и нации, которые объективно отражают основные направления правового регулирования безопасности в России [33].

В качестве элементов механизма административно-правового обеспечения обороны и безопасности можно назвать: субъекты, объекты, административно-правовые средства и методы. Административно-правовые нормы и содержащие их нормативные правовые акты являются одной из форм, в которую облекаются административно-правовые средства и методы, и являются их источником. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности как деятельность включает создание таких правовых норм.
В числе административно-правовых методов можно выделить убеждение, принуждение, установление прямых и косвенных запретов, ограничений, обязанностей, применение мер административной ответственности за правонарушения [4, c. 35—39], предупреждение [10, c. 9—11]. В качестве административно-правовых средств указывают преимущества, ограничения, исключения [31, c. 64—67]. Специфика участия граждан в обеспечении обороны и безопасности, состоящая в том, что такое участие является особой обязанностью — долгом, а также правом, что в целом выступает условием существования государства, гарантирует его государственный суверенитет, актуализирует исследование элементов правового статуса граждан, участвующих в обеспечении обороны и безопасности, а также применяемых к ним административно-правовых мер.

И.Б. Кардашова, раскрывая роль административно-правовых методов в обеспечении национальной безопасности, определила такие методы (убеждение и принуждение) как способы осуществления управляющего воздействия субъектов обеспечения национальной безопасности (сил национальной безопасности) на объекты (личность, общество, государство); способы организации происходящих в системе обеспечения национальной безопасности процессов и достижения общих целей совместной деятельности сил обеспечения национальной безопасности; подвижный элемент, носящий альтернативный характер; инструменты государственной политики в области обеспечения национальной безопасности [12, c. 59—63].

Необходимо охарактеризовать деятельность субъектов обеспечения национальной безопасности с функциональных позиций, поскольку углубленное исследование деятельности каждого из органов государственной власти либо иных государственных органов в рассматриваемой сфере представляется перспективным научным направлением дальнейших научных изысканий. К субъектам административно-правового обеспечения обороны и безопасности относятся субъекты, наделенные властными полномочиями: организующие деятельность по обеспечению безопасности и определяющие ее направления; государственные органы, непосредственно обеспечивающие оборону и безопасность, что определяет их специальную компетенцию, а также иные государственные органы и организации, в пределах своей компетенции участвующие в обеспечении обороны и безопасности; субъекты, не наделенные властными полномочиями: граждане и их объединения, организации.
Военная доктрина РФ ставит задачу объединения усилий государства, общества и личности по защите Российской Федерации, что предполагает разнообразие соответствующих общественных отношений и круга их субъектов. Деятельность органов государственной власти и иных государственных органов так или иначе направлена на обеспечение национальной безопасности, в том числе посредством привлечения граждан к участию в данной деятельности. Оно может быть правовым, организационным, информационным, техническим и т. д. При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы регионального уровня, а также органы местного самоуправления также осуществляют деятельность по обеспечению участия граждан в исследуемой сфере, определяемую пределами их компетенции. Цель национальной безопасности — обеспечение безопасности многонационального народа на уровне, достаточном для сохранения их суверенитета и возможности осуществлять власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления. Объединение усилий государства, общества и личности по защите Российской Феде-рации предполагает применение ресурсов всех субъектов общественных отношений по осуществлению полномочий, прав и обязанностей в сфере национальной безопасности.

Согласно ранее действовавшим Концепции национальной безопасности Российской Феде-рации 2000 года и Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года механизм обеспечения национальной безопасности включал Президента РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, Совет безопасности РФ, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Не совсем оправданным являлось отсутствие в этом перечне судов, иных государственных органов, не относящихся к ветвям государственной власти, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, граждан и организаций. Между тем от компетентности принимаемых ими решений или реализации субъективных прав и законных интересов, исполнения обязанностей во многом зависят стабильность, уровень защищенности конституционных правоотношений как на общефедеральном уровне, так и на уровне субъекта Российской Федерации.

В действующей Стратегии национальной безопасности РФ (утв. указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683; далее — Стратегия) не приведено подобного перечня, что представляется не вполне обоснованным.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» (далее — Закон № 390-ФЗ) координацию деятельности по обеспечению безопасности осуществляют Президент РФ и формируемый и возглавляемый им Совет безопасности РФ, а также в пределах своей компетенции — Правительство РФ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Представляя более широкий перечень субъектов обеспечения безопасности, Закон № 390-ФЗ приводит полномочия Президента РФ, Федерального Собрания, Правительства РФ, Совета безопасности РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности, не упоминая о судах и иных государственных органах, других субъектов, косвенно осуществляющих полномочия в сфере обеспечения безопасности российского государства.

Стратегия определяет обеспечение национальной безопасности как реализацию органами государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества политических, военных, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на противодействие угрозам национальной безопасности и удовлетворение национальных интересов, стратегические национальные приоритеты — как важнейшие направления обеспечения национальной безопасности. При этом в Стратегии не приведено исчерпывающего перечня субъектов обеспечения безопасности, но отмечено, что она является основой для формирования и реализации государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности, призвана консолидировать усилия федеральных органов государственной власти, других государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, гражданского общества по созданию благоприятных внутренних и внешних условий для реализации национальных интересов и стратегических национальных приоритетов Российской Федерации.

В качестве одного из основных принципов обеспечения безопасности в ст. 2 Закона № 390-ФЗ указано взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности. Государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер. Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности определяет Президент РФ. Государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основе Стратегии, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом безопасности РФ и утверждаемых Президентом РФ. Граждане и общественные объединения участвуют в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности.

В статье 3 Закона № 390-ФЗ определено содержание деятельности по обеспечению безопасности, включающее: прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности; правовое регулирование в области обеспечения безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности; разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности; организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности; координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств; международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности; осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (далее — Закон № 61-ФЗ) организация обороны включает: прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы; разработку основных направлений военной политики и положений военной доктрины Российской Федерации; правовое регулирование в области обороны; строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения; разработку, производство и совершенствование систем управления Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами, вооружения и военной техники, создание их запасов, а также планирование использования радиочастотного спектра; планирование непосредственной подготовки к переводу и перевода органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени; мобилизационную подготовку органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны; создание в составе государственного материального резерва запасов материальных ценностей (в том числе запаса мобилизационного резерва и неснижаемого запаса государственного материального резерва), предназначенных для мобилизационных нужд Российской Федерации; планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне; оперативное оборудование территории Российской Федерации в целях обороны; обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в области обороны; развитие науки в интересах обороны; координацию деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обороны; финансирование расходов на оборону, контроль за расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов; международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны; другие мероприятия в области обороны.

Закон № 61-ФЗ определяет полномочия Президента РФ (Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ), Федерального Собрания, Правительства РФ в области обороны, а также функции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, обязанности их должностных лиц, права и обязанности граждан в области обороны. В целях обороны создаются Вооруженные Силы РФ (государственная военная организация, составляющая основу обороны России), устанавливаются воинская обязанность граждан и военно-транспортная обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, а также собственников транспортных средств. К обороне привлекаются войска национальной гвардии РФ. Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются инженерно-технические, дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти и спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Служба внешней разведки РФ, органы Федеральной службы безопасности, органы государственной охраны, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета РФ, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также создаваемые на военное время специальные формирования.

Должностные лица организаций независимо от форм собственности должны исполнять свои обязанности в области обороны, создавать работникам необходимые условия для исполнения ими воинской обязанности, оказывать содействие в создании организаций, деятельность которых направлена на укрепление обороны. Граждане исполняют воинскую обязанность, принимают участие в мероприятиях по гражданской и территориальной обороне, могут создавать организации и общественные объединения, содействующие укреплению обороны, предоставляют в военное время для нужд обороны по требованию федеральных органов исполнительной власти здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящееся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в порядке, установленном Правительством РФ.

Реализация государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности осуществляется путем согласованных действий всех элементов системы ее обеспечения под руководством Президента РФ и при координирующей роли Совета безопасности РФ. Стратегия реализуется на плановой основе за счет консолидации усилий и ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления, развития их взаимодействия с институтами гражданского общества, а также комплексного использования политических, организационных, социально-экономических, правовых, информационных, военных, специальных и иных мер, разработанных в рамках стратегического планирования. Ее положения обязательны для выполнения всеми органами государственной власти и органами местного самоуправления и являются основой для разработки и корректировки документов стратегического планирования и программ в области обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации, а также документов, касающихся деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Деятельность Центрального банка РФ как участника стратегического планирования осуществляется в целях обеспечения национальных интересов и реализации стратегических национальных приоритетов. Контроль за ходом реализации Стратегии осуществляется в рамках государственного мониторинга состояния национальной безопасности; его результаты отражаются в ежегодном докладе Секретаря Совета безопасности РФ Президенту РФ о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению. В целях ее реализации под руководством Президента РФ осуществляется совершенствование системы государственного управления, стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития России, разрабатываются и реализуются документы стратегического планирования, принимаются меры по подготовке квалифицированных специалистов в области обеспечения национальной безопасности и стратегического планирования.

Ученые акцентируют внимание на обеспечении административно-правовыми методами и средствами и обороны, и различных видов безопасности (общественной, государственной, экономической, финансовой, информационной, экологической, пограничной, безопасности личности и т. д.) [1; 4; 5; 6; 8; 11; 13—28; 30; 32; 34—37]. Комплексный характер правоотношений в сфере обеспечения обороны и безопасности подчеркивается и в других исследованиях [2; 3; 7; 29].
Р.Ф. Идрисов отмечает, что общее понимание безопасности государства как определенного состояния общественных отношений позволяет выделить в теоретическом и практическом аспектах различные ее виды (политическую, экономическую, военную, научно-техническую, социальную, экологическую и иную безопасность), где зарождаются и развиваются противоречия, ведущие к появлению соответствующих угроз — объектов целенаправленной деятельности по обеспечению безопасности. Отсюда вытекает необходимость классификации всей суммы отношений в сфере безопасности на ее определенные виды, их относительно самостоятельный анализ и своевременное диагностирование опасностей в их наиболее серьезных и агрессивных формах. Естественным следствием такого подхода является определение приоритетов в сфере обеспечения безопасности, позволяющее оптимизировать распределение сил и средств, минимизировать социально-политические издержки и потери при реализации функций обеспечения безопасности. Р.Ф. Идрисов подчеркивает, что с точки зрения определения соотношения между элементами исходной для обеспечения безопасности триады «личность — общество — государство» это соотношение претерпевает инверсию при переходе от анализа самого понятия безопасности к ее обеспечению. Если в понятии безопасности приоритет принадлежит личности, затем обществу и, наконец, государству, то в обеспечении безопасности приоритет принадлежит государству, которое координирует усилия общества и государства в плане преодоления угроз безопасности. Обеспечение безопасности — важнейшая сфера государственного управления, которая в наибольшей мере насыщена властными полномочиями государственных органов и должностных лиц [9].

М.А. Лапина приводит определение обеспечения национальной безопасности России как целенаправленной деятельности государственных и негосударственных институтов, граждан по выявлению и предупреждению угроз безопасности личности, общества и государства, а также защите национальных интересов России. Объектами национальной безопасности названы права и свободы личности; материальные и духовные ценности общества; конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность государства. Субъектами обеспечения национальной безопасности являются государство (в лице органов законодательной, исполнительной, судебной власти); граждане; общественные и иные организации и объединения граждан, обладающие правами и обязанностями участвовать в обеспечении национальной безопасности в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. По мнению М.А. Лапиной, главным объектом национальной безопасности является личность, присутствующая во всех видах национальной безопасности, а основным субъектом обеспечения национальной безопасности — государство. Федеральные органы исполнительной власти — субъекты обеспечения национальной безопасности, осуществляющие деятельность в этой области в соответствии со своим административно-правовым статусом. Правоохранительная функция является самостоятельной государственной функцией по обеспечению национальной безопасности, свойственной любому типу государства в определенный исторический период. При этом особая роль в обеспечении национальной безопасности принадлежит правоохранительной системе [18].

Таким образом, механизм административно-правового обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации представляет собой функционально обособленную систему общественных отношений, возникающих при осуществлении деятельности уполномоченных государственных органов, граждан и их объединений по обеспечению обороны и безопасности административно-правовыми средствами и методами. Элементами данного механизма являются субъекты, объекты, административно-правовые средства и методы. Субъекты административно-правового обеспечения обороны и безопасности — наделенные властными полномочиями (организующие деятельность по обеспечению безопасности и определяющие ее направления) государственные органы, непосредственно обеспечивающие оборону и безопасность, что определяет их специальную компетенцию; иные государственные органы и организации, в пределах своей компетенции участвующие в обеспечении обороны и безопасности; не наделенные властными полномочиями (граждане и их объединения, организации). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы регионального уровня, а также органы местного самоуправления также осуществляют эту деятельность в пределах своей компетенции. Субъекты, не наделенные властными полномочиями, представляют особый интерес, поскольку посредством взаимодействия государственных и негосударственных субъектов данной деятельности возможно решение задачи объединения усилий государства, общества и личности по защите Российской Федерации, поставленной в подп. «е» п. 21 Военной доктрины РФ.

Современная геополитическая обстановка обостряет актуальность научных исследований механизма административно-правового обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации. Такое исследование предполагает применение методологии, позволяющей сформулировать концептуальные положения, учитывающие комплексный характер изучаемых правоотношений по осуществлению этой деятельности. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности представляет собой не только деятельность уполномоченных государственных органов по созданию условий для реализации функций государства в сфере обороны и безопасности административно-правовыми средствами и методами, а также по правовому регулированию таких средств и методов, но и результат этой деятельности, который представляет собой совокупность общественных отношений, имеющих особую функциональную направленность и назначение и выражающихся в целях и задачах административно-правового обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации. Эти задачи состоят в создании правовых условий для деятельности как нормотворческой, так и правоприменительной, правоохранительной, а также для иных видов деятельности, выступающих в качестве проявления обеспечения обороны и безопасности (правовое воспитание, правовое обучение, правовая идеология, деятельность по созданию условий участия, оперативно-розыскная деятельность, планирование активности гражданского общества, реализации и выбора форм участия, необходимых с точки зрения противоборства конкретным деструктивным явлениям и т. д.).

Список литературы

1. Алексеева Т.С. Административно-правовое регулирование деятельности таможенных органов по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. Сара-тов, 2015.
2. Боер В.М. Информационно-правовая политика и безопасность России (теоретико-правовой аспект): дис. … д-ра юрид. наук. СПб., 1998.
3. Бондаревский И.И. Управление органами внутренних дел по обеспечению общественной безопасности в чрезвычайной обстановке: теоретические, правовые и организационно-тактические основы: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2000.
4. Вершило Н.Д. К вопросу о государственном экологическом контроле и надзоре // Законы Рос-сии: опыт, анализ, практика. 2017. № 6. С. 35—39.
5. Воронов А.М. Общественная безопасность: административные и информационно-правовые проблемы обеспечения: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2005.
6. Галкин Д.В. Роль института административно-правовой ответственности в обеспечении финансовой безопасности государства // Финансовое право. 2009. № 5. С. 23—27.
7. Глебов И.И. Правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. М., 1999.
8. Дихтиевский П.В. Административно-правовое принуждение в механизме обеспечения личной безопасности: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2004.
9. Идрисов Р.Ф. Теоретические и правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2002.
10. Канунникова Н.Г. Административно-правовые методы предупреждения органами внутренних дел террористической и экстремистской деятельности // Административное право и процесс. 2017. № 7. С. 9—11.
11. Кардашова И.Б. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2006.
12. Кардашова И.Б. О роли административно-правовых методов в обеспечении национальной безопасности // Административное право и процесс. 2016. № 5. С. 59—63.
13. Кирьянов А.Ю. Правовая основа деятельности органов, обеспечивающих национальную безопасность // Адвокатская практика. 2005. № 4. С. 28—30.
14. Комягин Д.Л. Расходы на национальную оборону: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2009.
15. Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения: дис. … д-ра юрид. наук. М., 1998.
16. Куняев Н.Н. Правовое обеспечение национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2010.
17. Кутьин Н.Г. Административно-правовой режим промышленной безопасности опасных производственных объектов в Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2013.
18. Лапина М.А. Теоретические и организационно-правовые основы реализации экологической функции государства органами внутренних дел: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2002.
19. Магомедов М.Б. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в субъекте Российской Федерации (на материалах Республики Дагестан): дис. … канд. юрид. наук. М., 2006.
20. Мартиросян Т.А. Правовое обеспечение информационной безопасности Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2005.
21. Мелехин А.В. Административно-правовой механизм обеспечения законности в сфере экологии // Lex Russica. 2016. № 11. С. 33—45.
22. Мышко Ф.Г. Административно-правовые и организационные проблемы обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2004.
23. Писаревский Е.Л. Туризм и обеспечение его безопасности: административно-правовой аспект: моногр. М., 2011.
24. Позднышов А.Н. Институт государственной службы в сфере обеспечения общественной безопасности: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2003.
25. Полякова Н.В. Административно-правовое регулирование деятельности таможенных органов как субъектов обеспечения безопасности Российской Федерации в экологической сфере: дис. … канд. юрид. наук. Люберцы, 2013.
26. Полякова Т.А. Правовое обеспечение информационной безопасности при построении информационного общества в России: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2008.
27. Пролетенкова С.Е. Административно-правовое регулирование противодействия религиозному экстремизму в Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2013.
28. Пролетенкова С.Е., Быков Б.А. Административно-правовое обеспечение экономической безопасности: проблемы и перспективы // Админи-стративное право и процесс. 2017. № 2. С. 23—26.
29. Прудников А.С. Безопасность личности и ее обеспечение органами внутренних дел (теоретико-правовые исследования): дис. … д-ра юрид. наук. М., 1999.
30. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах — участниках Содружества Независимых Государств: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2011.
31. Репьев А.Г. Преимущества, ограничения и исключения как средства административно-правового регулирования // Административное право и процесс. 2017. № 2. С. 64—67.
32. Ручкина Г.Ф. Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2004.
33. Стахов А.И. Административно-публичное обеспечение безопасности в Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2007.
34. Степенко В.Е. Административно-правовой механизм обеспечения режима функционирования государственной границы Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. Хабаровск, 2006.
35. Ухов В.Ю. Институт чрезвычайного положения в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2008.
36. Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации: учеб. пособие. М., 2001.
37. Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации: дис. … д-ра юрид. наук. М., 1999.