Актуальные вопросы защиты частного права

УДК 347.1:340.12

Страницы в журнале: 35-38

А.Б. Стёпин,

кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Астраханского государственного университета, судья Астраханского областного суда Россия, Астрахань aleksandrstjopin@rambler.ru

Исследуются основные вопросы теории защиты частного права в системе российского законодательства. Рассматриваются понятия формы, средства и способа защиты, отмечается их единство в достижении цели восстановления нарушенного права.  Особое внимание автор уделяет комплексному характеру  механизма защиты частного права.

Ключевые слова: защита права, средство защиты, способ защиты, форма защиты, механизм защиты, восстановление права, закономерности защиты, принципы защиты, нормативный правовой акт.

Современный этап развития частного права связан с обновлением юридической основы межгосударственных отношений на условиях равенства правовой политики, пересмотром основных теоретических положений о формах, средствах, способах и приемах защиты. Актуальным представляется комплексное исследование как самой системы частного права России, так и пределов влияния норм международного права на ее совершенствование и практику правоприменения [3, c. 3].

Последние изменения в российском законодательстве направлены на создание условий полной и эффективной защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов субъектов цивилистических правоотношений, исчерпания национальных и международных средств и способов защиты. Стабилизация российского законодательства и практика имплементации международных норм в национальное право способствуют появлению качественно новых представлений о формах защиты, соотношении частного и публичного права, пределах реализации субъективных прав и публично-властных полномочий.

Остановимся на некоторых основных вопросах теории защиты частного права в российском законодательстве.

В современных условиях развитие частного права является одним из условий обеспечения инвестиционной привлекательности России и повышения потенциала личностной инициативы. Правовая активность участников частноправовых отношений рассматривается одним из основных критериев защиты нарушенного права. С инициативной деятельностью связано одно из центральных понятий теории защиты частного права — способ защиты, под которым понимается целенаправленная инициативная деятельность субъекта (субъектов) частно-правовых отношений и правоприменительного органа, в процессе которой решаются задачи восстановления нарушенного права. Например, обращение в суд с исковым заявлением является выражением правовой активности личности по защите частного права. Приостановление судом производства по гражданскому делу в связи с признанием стороны недееспособной или отсутствием законного представителя у лица, признанного недееспособным (ст. 215 Гражданского процессуального кодекса РФ), есть проявление правовой активности суда. В целом соблюдение процессуальных и материальных требований закона на стадии обращения в суд представляет собой решение одной из задач восстановления нарушенного права.

С понятием способа защиты связаны многочисленные и не менее важные по своему значению в механизме защиты частного права средства защиты, т. е. опосредованное выражение защиты, осуществляемое с помощью нормативных и процессуальных документов, документов делового оборота, элементов юридической техники, средств видео- и фотофиксации, совершения процессуальных действий (допрос свидетеля, направление судебного поручения, назначение экспертизы) и др.

Актуальным вопросом теории защиты частного права является исследование формы защиты, представляющей собой специально организованную деятельность субъектов частноправовых отношений и правоприменительных органов, которая проходит в определенном процессуальном порядке в установленном правовом режиме (в зависимости от вида и характера правоотношения).

Аналогичной точки зрения придерживаются Т.Е. Абова, рассматривающая процессуальную форму как порядок судопроизводства или деятельности иных правоохранительных органов [1, с. 759], и Д.М. Чечот, рассматривающий форму защиты как порядок или разновидность юрисдикционной деятельности по защите прав в целом [8, с. 73].

Формы защиты могут быть личностными и коллективными (в зависимости от количества субъектов частноправовых отношений), а также общими и конкретными. К общим формам защиты относится судебная защита и несудебная защита. Конкретными формами судебной защиты являются исковое производство, судебное обжалование и др. Конкретные формы несудебной защиты — это медиация, нотариальная защита, защита нарушенного права административными органами власти и др. В рамках каждой конкретной формы защиты применяются определенные средства и способы защиты. Например, при судебной форме защиты применяются такие средства, как исковое заявление, заявление процессуального характера, жалоба и др. Способами защиты будут являться изложенные в них требования, направленные на восстановление нарушенного права.

На практике защита частного права основана на сочетании судебных и несудебных форм защиты. Например, с точки зрения Б.Д. Завидова и О.Б. Гусева, под защитой понимается комплексная система мер, применяемых для обеспечения свободной и надлежащей реализации субъективных прав, включая судебную защиту, законодательные, экономические, организационно-технические и другие средства и мероприятия, а также самозащиту гражданских прав [4, с. 2]. С точки зрения Е.В. Михайловой, защита гражданского права — это процессуальное правоотношение, представляющее собой совокупность действий, совершаемых управомоченным лицом (судьей, третейским судьей) и сторонами правового конфликта, результатом которого является гарантированное государством осуществление права (одной из спорящих сторон) [6, с. 41]. В этом случае автором уделяется внимание только судебным формам защиты.

Полнота и эффективность защиты частного права зависит от ее процессуальной организации. С этой целью целесообразно выделить звенья правозащитного процесса. Такими звеньями могут быть самозащита, подготовка процессуального обращения, процессуальное обращение, рассмотрение обращения, ознакомление с результатами рассмотрения, обжалование, исполнение. Выделение указанных звеньев имеет практическое значение, поскольку они лежат в основе форм защиты. На основе одного звена можно применить несколько форм защиты. Например, на основе звена подготовки процессуального обращения могут быть использованы такие конкретные формы защиты, как медиация, мировое соглашение, добровольное удовлетворение требований и др. Защита частного права может состоять из одного или нескольких звеньев.

Актуальным для теории защиты частного права является развитие представлений о закономерностях и принципах защиты.

К закономерностям защиты частного права следует отнести:

1) обусловленность защиты потребностями субъектов частного права в восстановлении нарушенного права;

2) зависимость защиты от критериев и условий, в которых она осуществляется;

3) взаимозависимость процессов защиты, восстановления права, правовой культуры и правового сознания;

4) взаимозависимость защиты и реальной возможности субъекта частноправовых отношений защитить нарушенное право самостоятельно;

5) единство правовой активности субъектов частного права и органа правоприменения;

6) взаимозависимость задач, содержания, способов и форм защиты в целостном правозащитном процессе. 

Интерес к принципам защиты обусловлен их базовостью, интегративным характером и глубоким системообразующим значением для российского законодательства. Принципы защиты представляют собой исходные положения, определяющие деятельность правоприменительных органов и характер деятельности субъектов частноправовых отношений по реализации субъективного права на защиту. Принципы защиты могут быть рассмотрены как нормативное средство защиты частного права. В отраслевом сравнении принципы защиты частного права повторяются и имеют место во всех отраслях частного права. Это отличает данные принципы от иных принципов права, которые не повторяются и имеют в большинстве случаев отраслевой характер [7, c.  55].

Актуальным представляется исследование вопроса о механизме защиты частного права. Понятие механизма защиты частного права не получило должного развития в научной литературе. Между тем комплексное изучение данной категории направлено на исследование всех элементов механизма защиты частного права в их взаимной связи и динамике. Механизм защиты частного права является двусторонним процессом взаимодействия средств, способов защиты частного права (правовой активности личности) и средств, способов восстановления нарушенного права (правовой активности правоприменителя). Важно заметить, что для каждого средства и способа защиты характерен свой механизм защиты частного права. Средства и способы едины в достижении цели восстановления нарушенного права, но различны по критериям и условиям реализации.

В правоприменительной практике при защите частного права возникает вопрос: применение административным органом полномочий, возложенных на него законом, — это право или обязанность? Ответ на этот вопрос указывает, почему в отдельных случаях происходит подмена административных механизмов защиты судебными. Нерешенность на практике вопросов защиты права с помощью административных средств вследствие неприменения административным органом полномочий, предусмотренных законом, приводит к тому, что данные вопросы рассматривает суд. В механизме защиты права применение административных полномочий является не только правом, но и обязанностью.

Не менее актуально с точки зрения защиты частного права построение эффективной нормативно-правовой основы [5, с. 2]. Практически значимым является и рассмотрение признаков нормативного правового акта как средства защиты частного права. По оценке С.В. Бошно, традиционная для российского государства форма права — нормативный правовой акт — претерпевает существенные изменения: отмечается ослабление таких его признаков, как нормативность, длительность существования, всеобщность [2, с. 5].

Судебная практика выявляет актуальные вопросы нормативного регулирования общественных отношений, разграничения нормативных правовых актов и актов применения права. Выявление проблемных сторон нормоконтроля требует формирования единообразной практики при рассмотрении данной категории дел. Существующие подходы в рамках общей теории права не дают четких ответов при разрешении конкретных правовых ситуаций. Отраслевое законодательство направлено на рассмотрение отдельных ситуаций, в некоторых случаях без права применения аналогии. Между тем именно нормативная основа механизма защиты частного права способна обеспечить своевременную защиту частного права.

Подводя итог, следует заключить, что изменения в российском законодательстве, основанные на результатах анализа отечественной и зарубежной практики, направлены на создание условий повышения роли и значения института защиты права. Институт защиты частного права является комплексным, поскольку в сфере существующего разнообразия правовых отношений он включает в себя совокупность правовых норм, институтов, средств, способов, механизмов и процедур, обеспечивающих реализацию, охрану и защиту права. Концептуальность исследуемых вопросов видится в том, чтобы показать механизм реализации форм, средств и способов защиты права, их место и роль в национальной и международной практике как категорий, обладающих фундаментальным и методологическим характером.

 Список литературы

1. Абова Т.Е. Избранные труды. Гражданский и арбитражный процесс. Гражданское и хозяйственное право. М., 2007. С. 759.
2. Бошно С.В. Форма права: теоретико-правовое исследование: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 5.
3. Воронцова И.В. Нормы международного права как источник гражданского процессуального права: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Саратов, 2015. С. 3.
4. Завидов Б.Д., Гусев О.Б. Защита гражданских прав по законодательству России // Арбитражный и гражданский процесс. 2000. № 1. С. 2—15.
5. Кодификация российского частного права / под ред. Д.А. Медведева. М., 2008. С. 2.
6. Михайлова Е.В. Процессуальные формы защиты субъективных гражданских прав, свобод и законных интересов в Российской Федерации (судебные и несудебные). М., 2014. С. 41.
7. Стёпин А.Б. Принципы защиты частного права в российском законодательстве // Современное право. 2011. № 4. С. 54—56.
8. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты.Л., 1968. С. 73.