Автор рассматривает современную проблематику в отношении экосистемы озера Байкал. Негативное влияние на озеро Байкал оказывают стоки, из-за неисправности очистительных сооружений. Дополнительные сложности возникают из-за противоречивости и, зачастую, невыполнимости законодательных требований. Компании, неспособные соответствовать существующим нормативным требованиям, уклоняются от следования законодательству всеми доступными способами. Настораживает ситуация, когда отдельные некоммерческие организации, связанные с экологической деятельностью, являясь иностранными агентами, фактически участвуют в политических кампаниях, занимаются активным лоббированием вопросов по экологическим проблемам в органах государственной власти и тем самым влияют на политику государства в данной сфере. В обществе необходимо формировать байкальское мировоззрение — свод представлений, взглядов и убеждений людей о необходимости бережного отношения к природе Байкала, основывающихся на осознании планетарного значения озера.
Сохранение озера Байкал — уникальной экологической системы России — остается актуальным, требующим внимания вопросом.
Как следует из преамбулы к Федеральному закону от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (далее — Закон об охране озера Байкал), озеро Байкал является объектом всемирного природного наследия.
В 1996 году на 20-й сессии Комитета мирового наследия ООН (ЮНЕСКО) по вопросам защиты мирового культурного и природного наследия озеро Байкал включено в Список защищенных объектов всемирного наследия (параграф 754). Комитет учел подтверждение пересмотренных (измененных) границ участка объекта всемирного наследия, соответствующих основным зонам, определенным в Законе о Байкале, за исключением 5 промышленно развитых территорий.
В свою очередь, статьей 2 Закона об охране озера Байкал установлено, что Байкальская природная территория — территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него (пункт 1). Центральная экологическая зона Байкальской природной территории представляет собой территорию, которая включает озеро Байкал с островами, прилегающие к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории (пункт 2).
Границы байкальской природной территории и ее экологических зон, в том числе центральной экологической зоны, и границы водоохранной зоны озера Байкал утверждены распоряжениями Правительства РФ от 27.11.2006 № 1641-р от 05.03.2015 № 368-Р.
Озеро Байкал признано примером выдающейся пресноводной экосистемы, самым древним и самым глубоким озером мира, которое содержит 20% находящихся в незамерзающем состоянии поверхностных вод Земли.
Статус территории всемирного природного наследия — это самый высокий из природоохранных, своеобразный статус заповедника планетарного значения.
Вместе с тем в части сохранения и охраны озера существует множество вопросов и проблем.
Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат (далее — БЦБК) закрыт еще в 2013 году. Однако вопрос ликвидации отходов, накопленных за более чем полвека работы БЦБК (в настоящее время на картах-накопителях находится более 6 млн т шлам-лигнина), остается крайне актуальным, поскольку есть реальный риск возникновения экологической катастрофы при неблагоприятном сочетании некоторых природных факторов.
Проектная документация «Реализация мероприятий по ликвидации негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности ОАО «БЦБК», заказчиком которой являлось Минприроды России, в рамках федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012—2020 годы», разработана и получила необходимые согласования. На это потребовалось несколько лет.
Тем не менее, остается ряд проблем, связанных с сохранением и контролем в отношении уникальной экосистемы озера Байкал.
Снижение уровня воды озера Байкал, размножение нехарактерных для него водорослей, сокращение популяции омуля — проблемы, требующие научного анализа и принятия решения. Вопрос строительства очистных сооружений в населенных пунктах побережья озера Байкал и обеспечение соответствия уже существующих установленным требованиям также требует неотложных действий.
Начата разработка проекта «Байкал: Великое озеро Великой страны». Проект создается в рамках приоритетного направления «Экология» по итогам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 31 августа 2016 года. Для усиления надзора за экологией Байкала в 2016 году учреждено единое Байкальское управление Росприроднадзора.
Уполномоченный по правам человека в Иркутской области надеется, что указанные меры будут способствовать решению вопроса сохранения экосистемы озера, создания возможностей и условий для экономического развития байкальской территории с учетом минимизации негативного воздействия на окружающую среду. Только с помощью скоординированных действий всех уровней властей, межрегиональной и межотраслевой интеграции возможно достичь максимальной эффективности (Постановление ЗС Иркутской области от 19.04.2017 № 49/38-ЗС «О докладе Уполномоченного по правам человека в Иркутской области о положении в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Иркутской области в 2016 году»).
Присвоение Байкалу статуса объекта Всемирного природного наследия означает, что Байкал признан всемирным достоянием, и Россия взяла на себя обязательство сохранить для нынешнего и будущих поколений как само озеро и живущие в нем биологические виды, так и многообразие прибрежных экосистем и природных ландшафтов.
В списке Всемирного наследия представлены культурные и природные объекты, общезначимые для всего человечества. Байкал соответствует критериям списка Всемирного наследия, а именно, отражает стадии геологической истории Земли, интересен своим рельефом; по его природе можно судить об эволюции биологических видов; он представляет ценность своими природными явлениями и красотой; здесь имеются зоны распространения животных и растений, которым угрожает уничтожение и вымирание.
В то же время Байкал имеет особое духовное значение в культуре народов России. Байкальскому региону посвящены многие произведения литературы и искусства. Уже на уровне обыденного сознания для россиян характерно убеждение, что Байкал необходимо сберечь.
Регион занимает особое место в охране природы в России. Здесь в 1916 году был создан первый в стране Баргузинский государственный заповедник, принято рекордное число природоохранных решений на национальном уровне, вложены значительные государственные средства и средства мирового сообщества. Успех или неудача сохранения Байкала во многом определит исход долговременных усилий по охране природы в России.
Таким образом, охрана природы Байкала имеет как местное и региональное, так и национальное и глобальное значение. Постановка проблемы сохранения Байкала в природном состоянии не имеет аналогов в мире. Другие крупные водные объекты, например, Великие озера в Северной Америке, были не сохранены, а частично восстановлены после серьезного нарушения их экосистем.
Роль законодательных органов России и субъектов Федерации в стратегии сохранения биоразнообразия состоит в обновлении и развитии законодательной базы, отвечающей приоритетам Стратегии в целях стимулирования хозяйствующих субъектов к сохранению живой природы и экосистем Байкальского региона. Противоречивое законодательство, строящееся в основном на наказательных принципах и не стимулирующее природопользователей к систематической деятельности в области охраны окружающей среды, не апеллирующее к собственной инициативе хозяйствующих субъектов — один из главных тормозов на пути устойчивого развития.
Федеральным собранием сделан крупный шаг, обеспечивающий возможность сохранения биоразнообразия озера Байкал, — принят Закон об охране озера Байкал. Он определяет правовые основы охраны озера Байкал; предусмотрено, что правовое регулирование в области охраны озера Байкал осуществляется данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Важно сформировать блок региональных законов и подзаконных актов, направленных на реализацию положений этого закона. Однако не менее важно, чтобы экологические приоритеты, в частности, приоритеты сохранения биоразнообразия экосистемы озера Байкал, были органично встроены и в другие, «не экологические» блоки законодательства. В этом смысле можно констатировать, что законодательная власть субъектов Федерации может (и должна) принять активное участие в решении буквально всех задач сохранения этого биоразнообразия.
Предельно допустимый объем сбросов и выбросов вредных веществ, размещения отходов производства и потребления, опасных для уникальной экологической системы озера Байкал, устанавливается с учетом результатов научных исследований в соответствии с законодательством Российской Федерации и ежегодно подлежит обязательному пересмотру в целях его уменьшения с учетом состояния окружающей среды Байкальской территории (пункт 1 статьи 14 Закона об охране озера Байкал).
Интересным представляется документ под названием «Стратегия сохранения биоразнообразия экосистемы озера Байкал» (утв. МПР России от 15.06.2001, администрацией Иркутской области от 01.11.2000, администрацией Читинской области от 01.11.2000, правительством Республики Бурятия от 01.11.2000), в котором, в частности, в качестве источников риска для экосистемы озеро Байкал называются коммерческие организации (промышленные предприятия»), которые представляют собой мощные источники воздействия на природу Байкала. В то же время природоохранные задачи, как правило, воспринимаются руководством предприятия как обуза, мешающая решению основных задач экономического развития.
Дополнительные сложности возникают из-за противоречивости и, зачастую, невыполнимости законодательных требований. Предприятия, неспособные соответствовать существующим нормативным требованиям, уклоняются от следования законодательству всеми доступными способами. Органы власти во многих случаях вынуждены закрывать глаза на существующие нарушения. Принцип «загрязнитель платит», реализуемый, в том числе, через систему экологических платежей и штрафов, работает с малой эффективностью, в частности, из-за социально-экономических условий, обусловливающих слабые возможности взыскивать с предприятий платежи.
Прокуратурой Иркутской области по результатам проверки ООО «Озеро Байкал — Лун Чуан» (далее — Общество) в деятельности общества по розливу вод в бутылках выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о техническом регулировании. С 2016 года Обществом осуществляется деятельность по производству безалкогольных напитков, минеральных вод и прочих питьевых вод в бутылках. Фактически Общество осуществляет производство и розлив бутилированный питьевой воды из озера Байкал. Вся продукция экспортируется в КНР. Сырье (вода) для производства продукции закупается обществом у ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат».
Суд поддержал доводы Прокуратуры Иркутской области.
Организация, осуществляющая производство (розлив) бутилированной питьевой воды, должна осуществлять производственный контроль за качеством воды водоисточника, что Обществом не осуществляется. Кроме того, ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» как водопользователь в нарушение требований Водного кодекса РФ не проводит локальный мониторинг и регулярное наблюдение за водным объектом озером Байкал и его прибрежной защитной полосой в районе влияния БЦБК. Использование воды из водоисточника, зона санитарной охраны которого не соответствует требованиям санитарного законодательства, недопустимо. Производимая обществом бутилированная питьевая вода может быть реализована населению Российской Федерации, несоблюдение требований санитарного законодательства при производстве данной воды создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а равно затрагивает его интересы.
Указанные нарушения требований законодательства нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу жизни и здоровью граждан. Деятельность общества по производству бутилированной питьевой воды без осуществления производственного контроля за качеством воды водоисточника не соответствует российскому законодательству и является основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (Апелляционное определение Иркутского областного суда от 14.02.2018 по делу № 33-1328/2018).
Отдельно хотелось бы обратить внимание государства в отношении производства бутиллированной питьевой воды из озера Байкал.
В настоящее время требуется проработка правовых и технических оснований для подобного вида деятельности, в особенности в отношении иностранных компаний (в том числе китайских) на территории Российской Федерации.
В Государственном доклада по Байкалу за 2013 год появился раздел «Розлив глубинной байкальской воды» за номером 1.4.7 (с. 259). В нем особо подчеркивалось: новый международный «ранг» и всемирную симпатию наш Байкал приобрел главным образом потому, что обладает колоссальным объемом (23 тысячи кубокилометров) чистейшей пресной воды, уникальной в своем роде.
Необходимо изучение свойств, структуры и показателей идентификации байкальской воды как товара, включая применение изотопных методов идентификации с учетом различий в составе воды озере Байкал в Северной, Центральной и Южной котловинах, а также на глубине; создание стандартных образцов глубинной байкальской воды для целей идентификации, предусматривающей использование изотопных методов. Нужна оценка влияния байкальской воды на организм людей разных возрастов и состояния здоровья, а также на микроорганизмы, используемые в пищевой промышленности, на растения и домашних животных. Необходимы также разработка рекомендаций по использованию байкальской воды в пищевых, профилактических и лечебных целях как в качестве самостоятельного продукта, так и в виде основы для изготовления пищевых продуктов и лекарственных средств для человека и домашних животных; оценка влияния температурных, механических, ионизирующих, микроволновых и иных воздействия на природную байкальскую воду с позиции сохранения ее структуры и свойств как товара; определение на этой основе параметров предельно-допустимых воздействий на байкальскую воду как особый пищевой продукт. Следует разработать рекомендации, технические условия и технологические регламенты для процессов производства байкальской воды и продуктов, ее транспортировки различными видами транспорта и хранения, для определения перспективных мест крупнотоннажного отбора байкальской воды, маршрутов и комбинированных схем транспортировки байкальской воды; для институализации запасов озера Байкал в качестве государственного резерва воды для населения и экономики России и по мероприятиям по созданию государственных резервов питьевой байкальской воды в различных формах (фасованной, замороженной в блоках) в регионах России и за рубежом.
Одним словом, назрела необходимость разработки концепции глобального маркетинга байкальской воды с учетом экологических ограничений и требований безопасности доставки. Для этого требуются разработка и принятие нормативных правовых и программных документов: ГОСТ «Байкальская глубинная питьевая природная вода» и нормативногой акта «Технический регламент на природную питьевую воду из озера Байкал». В этих документах следует определить, какой продукт следует считать байкальской природной питьевой водой; каковы допустимые методы водоподготовки с позиции сохранения свойств и структуры байкальской воды (федеральная целевая программа «Крупнотоннажный розлив и реализация воды озера Байкал на внутреннем и внешних рынках», обеспечивающая межведомственное взаимодействие в решении научных, маркетинговых, логистических, инвестиционных и институциональных проблем).
По результатам мониторинговых работ и научных исследований ЛИН СО РАН, сделан вывод, что основную опасность для Байкала несет активное развитие на мелководье нетипичных для озера водорослей рода спирогира и сине-зеленых водорослей, крупномасштабное изменение донных сообществ мелководной зоны, массовая болезнь и вымирание эндемичных губок, санитарное загрязнение пляжей и воды у прибрежных поселков.
Первые проявления негативных изменений специалисты ЛИН зафиксировали в 2011 году, когда на большом участке береговой линии в поселке Листвянка в больших количествах развилась нитчатая водоросль спирогира. Позднее экспедиция ЛИН в Северобайкальск зафиксировала выбросы огромных масс спирогиры неподалеку от городских очистных сооружений. Сегодня развитие спирогиры отмечено практически по всему периметру Байкала. Заросли спирогиры на рассматриваемом большом участке уже изменили существовавшую в течение многих тысячелетий поясность водных растений (макрофитов) на мелководьях. В мелководной зоне происходит важнейший этап жизни желтокрылки, которая является важным компонентом питания омуля. Нельзя исключить, что в конечном итоге начавшаяся эвтрофикация прибрежной зоны может привести к значительной перестройке не только прибрежной части Байкала, но и всего озера.
Критическое значение для текущего состояния озера, по мнению специалистов ЛИН, имеет именно антропогенное воздействие и постоянно возрастающий туристический поток.
Появление спирогиры вызвано недостаточностью очистки сточных вод. Например, к одному из факторов относится поступление загрязненных грунтовых вод с промышленных объектов. Если рассматривать вопрос еще глубже, то можно отметить, что для роста и распространения водорослей необходимо питание, которое при естественном состоянии в озере содержится в минимальном количестве, следовательно, подпитывают спирогиру элементы, поступающие с берега от хозяйственно-бытовой деятельности граждан. Одним из таких вредоносных элементов считается фосфат, который содержится в различных синтетических моющих средствах и порошках. Вредоносные вещества поступают в озеро Байкал с промышленными (от предприятий) и хозяйственно-бытовыми (от жизнедеятельности граждан) стоками, как было указано ранее, из-за неисправности очистительных сооружений (Вологдина К.В. Эколого-правовые аспекты охраны озера Байкал («Экологическое право», 2017, № 6).
Ученые подозревали, что «адская смесь» (бурное размножение спирогиры) кроется в очистных сооружениях: злоупотребление чистящими порошками производства западных фирм увеличило количество фосфора в стоках, и вперемежку с фекалиями он оказался катализатором для спирогиры. Академик Грачев подробно рассказывал об этом на страницах «Российской газеты».
Удивительно, но эту проблему со спирогирой и гибелью губок ученым пришлось решать с помощью… прокуроров: на частные очистные сооружения, откуда, предполагалось, и пошла экологическая катастрофа, их не пускали… Да и не до всех чиновников доходило требование ученых: надо отходы человеческой жизнедеятельности сбрасывать в канализацию, а не в Байкал. Да перерабатывать их до биологически чистого уровня.
Небольшой пример.
Ощущается острая нехватка инфраструктуры для сбора хозяйственно-бытовых и подсланевых вод с маломерных судов. В настоящее время на озере Байкал функционирует одно судно, которое покрывает только 25% от всей потребности (500 куб.м в год), ущерб от сброса нефтесодержащих вод оценивается в 1,6 млрд руб. (по методике, утвержденной Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87).
Также на Байкале очень остро ощущается нехватка судосборочных и судоремонтных мощностей. В акватории озера эксплуатируется около 7 тыс. маломерных судов. Только по Иркутской области за последние 7 лет их количество выросло почти в 2 раза. Также активно идет обновление парка судов. Однако только 35% — это новые суда российского производства (города: Томск, Комсомольск-на-Амуре), а 65% — бывшие в употреблении китайские суда. Транспортировка судов зачастую осуществляется в разобранном виде по железной дороге. Все это значительно увеличивает стоимость судов, поэтому судовладельцы экономят, приобретая более старую технику. Старые суда китайского производства наносят ощутимый вред экологии озера, при этом на озере Байкал имеется всего один пункт приема сточных подсланевых вод (с. Байкал) (Распоряжение Правительства Иркутской области от 28.08.2014 № 701-рп «Об утверждении Инвестиционной стратегии Иркутской области на период до 2025 года»).
Отдельно хотелось бы обратить внимание на другие аспекты, связанные с экологией Байкала и проблемой национальной безопасности.
Так, настораживает ситуация, когда отдельные некоммерческие организации, которые связаны с экологической деятельностью (в частности, устраивают митинги в защиту озера Байкал), являясь иностранными агентами (например, ИРОО «Байкальская Экологическая Волна»), фактически участвуют в избирательных кампаниях. Подобные экологические организации в соответствии со своей уставной деятельностью оказывают содействие ориентированию экономики и общества на защиту окружающей среды и устойчивое развитие, направляя для этого свои усилия на поддержку образования, информирование населения, активизаций гражданских инициатив и вовлечение общественности в процесс принятия решений. В частности, названная организация для достижения указанной цели ставит в том числе задачу активного лоббирования вопросов по экологическим проблемам в органах государственной власти и местного самоуправления на уровне России и Иркутской области, участвует в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации (для осуществления уставных целей реализуют право проводить собрания, митинги демонстрации, шествия и пикетирования, а также участвовать в избирательных кампаниях в соответствии с законом о выбора). Таким образом, она имеет признаки организации, участвующей в политической деятельности, и, следовательно, является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента (Апелляционное определение Иркутского областного суда от 23.01.2014 по делу № 33-410/2014).
Как отмечает Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 08.04.2014 № 10-П, подтверждением наличия намерений участвовать в политической деятельности на территории Российской Федерации могут быть учредительные, программные и иные официальные документы некоммерческой организации, публичные выступления ее руководителей (должностных лиц), содержащие призывы к принятию, изменению или отмене тех или иных государственных решений, уведомления о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирования, направленные данной некоммерческой организацией в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, подготовка и выдвижение законодательных инициатив, а также другие проявления социальной активности, объективно свидетельствующие о ее желании заниматься организацией и проведением политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений и проводимую ими государственную политику.
Формально реализуя цели в сфере сотрудничества в контексте создания гармонии с государственными органами и достижения высокой экологической безопасности, фактически подобные организации ориентируются на борьбу с государственными учреждениями под предлогом решения экологических проблем. Интенсивная деятельность таких организаций по нагнетанию протестных настроений, отрицанию официальной политики государства выдается за внедрение так называемого гражданского активизма среди жителей региона. Имеющаяся активность, выраженная в проведения серии гражданских десантов, является вмешательством в электоральный процесс и носит политический характер. Активность направлена на изменение структуры региональной и местной власти путем критики и ангажирования избирателей на популистских экологических и, по сути, антигосударственных лозунгах. Таким образом, деятельность таких организаций носит явно выраженный политический характер, направленный на реализацию интересов иностранного государства и подрывает социальную стабильность, создавая напряженность в регионе. Такого рода деятельность вступает в противоречие с нормами федерального законодательства интересами безопасности России и.
Как отмечается в уже упомянутой Стратегии сохранения биоразнообразия экосистемы озера Байкала, необходимо конституировать байкальское мировоззрение.
Байкальское мировоззрение — это совокупность представлений, взглядов и убеждений людей о необходимости бережного отношения к природе Байкала, основывающихся на осознании планетарного значения озера, его уникальности и неповторимости, на знании особенностей функционирования экосистемы озера и ее отдельных частей. Байкальское мировоззрение базируется на идее солидарности людей и природы Байкальского региона и направлено на преодоление социальных, политических, конфессиональных, национальных и других разногласий во имя сохранения уникальности и неповторимости Байкала.
В XXI веке в связи с возросшим воздействием человека на биосферные процессы резко возрастают риски глобальных катастроф. В связи с этим крайне актуальной становится задача перестройки ценностных ориентиров, разработка морально-этических норм, утверждающих ответственность за судьбу будущих поколений землян и всего живого на Земле. Очевидной становится необходимость изменения мировоззренческой парадигмы, возрождения этнокультурных традиций народов, населяющих Байкальский регион. Решающий вклад в решение задачи сохранения биоразнообразия экосистемы озера Байкал должно внести формирование байкальского мировоззрения, основанного на сочетании нравственных императивов традиционных культур Байкальского региона и планетарной ценности Байкала как объекта всемирного природного наследия.
В настоящее время основным препятствием на пути развития экологического мировоззрения является низкий уровень жизни. Экономическая нестабильность приводит к падению уровня жизни и для большинства жителей региона, выводит на первое место проблему выживания. Это порождает рост преступности, падение нравственных, правовых норм, которые не в последнюю очередь относятся и к сфере природопользования. Низкий уровень жизни порождает такие модели поведения, которые не согласуются ни с какими нормами, заставляет широкие слои населения переходить границы разумного природопользования.
Для изменения мировоззренческой парадигмы, возрождения этнокультурных традиций народов нужна информация. В общем виде потенциальные потребители такой информации, направленной на создание образа Байкала, разделяются на группы:
1) лица, принимающие управленческие решения в сфере природопользования. Для них необходима краткая информация, излагающая основные подходы и суть механизма развития байкальского мировоззрения. Также необходимы методические разработки по способам и формам применения этого механизма: бизнес и деловые круги, производство. Нужна информация, позволяющая использовать образ Байкала для получения дополнительных преимуществ в конкурентной борьбе, в противовес сложившейся в настоящее время ситуации, когда основной массив информации посвящен ограничениям хозяйственной деятельности, которые накладывает близость Байкала;
2) интеллигенция (люди с высшим образованием, студенты). Для этих людей необходима научно-популярная и научная литература, научные документальные фильмы, программы на центральном и местном телевидении;
3) людям со средним образованием нужна научно-популярная и художественная литература, буклеты, листовки, научно-популярные документальные фильмы, программы на центральном и местном телевидении;
4) детям и школьникам необходима специальная литература, научно-популярные документальные фильмы, программы на центральном и местном телевидении адаптированные по возрастам.
Основную роль и поддержку при проведении информационной кампании следует отводить местным средствам массовой информации и информационно-рекламным агентствам, хорошо знающим специфику охватываемых территорий и социальных групп.
Одной из плодотворных идей, внедрение которых будет способствовать сохранению биоразнообразия, является идея создания и пропаганды свода эколого-этических норм поведения под общим названием Байкальский кодекс, ориентированного на индивидуальное восприятие. Такой свод норм должен быть написан простым и понятным языком и содержать помимо перечня правил.
В целях сохранения уникальной экологической системы озера Байкал и предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на ее состояние осуществляется экологическое зонирование Байкальской природной территории. Введение обязательной государственной экологической экспертизы в отношении проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов на Байкальской природной территории представляется оправданной мерой и способствует предотвращению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Спасибо за ваш голос!
Вы уже проголосовали!