Автор рассматривает ситуацию, в которой после разделения финансовых лицевых счетов нарушаются жилищные права потребителей со стороны энергоснабжающей организацией. В одностороннем порядке происходит расчет за поставку энергоресурса (начисление на единый лицевой счет), и на добросовестного потребителя возлагается дополнительное финансовое бремя. Создается фактическое неравенство сторон в договорных отношениях, а также нарушение энергоснабжающей организацией повышенных требований к добросовестному поведению.
Исходная информация: правовые особенности разделения лицевых счетов, злоупотребление правом со стороны энергоснабжающей организации и обман потребителя
Собственниками квартиры являются несколько граждан. Жилое помещение оборудовано индивидуальным прибором учета электроэнергии.
Каждый собственник имеет отдельный финансовый лицевой счет.
Учитывая наличие разделенных лицевых счетов среди собственников жилого помещения, правовых оснований для произвольного изменения порядка ведения расчетов с потребителем у энергоснабжающей организации не имеется.
Добросовестный собственник не может нести бремя ответственность за действия недобросовестных участников (собственников долевой собственности).
Участники долевой собственности, должны нести обязанность по содержанию своего имущества (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.06.2021 № 88-10191/2021).
Верховный Суд РФ в своем определении от 14.09.2015 № 303-ЭС15-6562 отметил, что факт получения лицом энергоресурса как самостоятельного блага является достаточным основанием для того, чтобы обязательство возникло именно у получателя.
Действия энергоснабжающей организации в отношении манипулирования сведений прибора учета нарушают баланс интересов сторон, и, очевидно, направлены на получение необоснованной выгоды за счет экономически слабой стороны (продолжение начисление платы на единый лицевой счет).
Действия энергоснабжающей организации фактически направлены на искусственное увеличение энергоресурса путем взимания дополнительной платы за счет добросовестного участника и рассматриваются, как злоупотребление правом и получение необоснованных выгод за счет добросовестного контрагента (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации – далее ГК РФ).
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» содержатся следующие разъяснения.
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.
Отдельно необходимо отметить, что вышеприведенные действия энергоснабжающей организации могут быть квалифицированы по ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Обман характеризуется тем, что лицо преднамеренно вводится в заблуждение другим лицом путем ложного заявления, обещания, искажения фактов, а также умолчания о фактах, которые могли бы повлиять на совершение сделки. При этом такие действия являются скрытыми, невидимыми для потребителя.
Формами обмана потребителя являются обмеривание, обвешивание, обсчет либо иной обман потребителя (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.12.2021 по делу № А43-10567/2021, Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2019 по делу № А60-25791/2019).
Вместе с тем возможность возложить на потребителей обязанность по оплате ресурсоснабжающей организации в составе объема электроэнергии, израсходованной на содержание общего имущества в многоквартирном доме, электроэнергию, «недоучтенную» вследствие невозможности одновременного снятия показаний общедомового прибора учета и индивидуальных приборов учета, возникающая при буквальном толковании норм действующего законодательства, была предметом проверки Верховного Суда Российской Федерации (решение от 20.06.2018 № АКПИ18-386). Суд, исходя из недопустимости получения ресурсоснабжающей организацией платы за неоказанные услуги.
В данном случае, энергоснабжающей организацией обсчет потребителя при исчислении платы за энергоресурс.
Более того, компания, осуществляющая поставку энергоресурса, обладает информацией о разделении лицевых счетов, своевременности подачи сведений со стороны добросовестного плательщика, а также сведениями об отсутствии у последнего задолженности. Тем не менее, организация исказила обстоятельства дела и в одностороннем порядке изменения порядок расчета, налагая дополнительное финансовое бремя на добросовестного участника, за счет недобросовестных собственников.
Искажение действительных обстоятельств дела (сведений о фактах), зафиксированных в документах (в одностороннем порядке) с целью получения необоснованной выгоды в значительном размере является злоупотреблением права со стороны энергоснабжающей организации.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В данном случае, лицевой счет для оплаты и содержания квартиры разделен на количество собственников.
При этом, энергоснабжающая организация продолжает начислять плату на единый лицевой счет.
Тем самым, доводя до сведения потребителей в квитанциях недостоверную информацию о цене и количестве коммунального ресурса, чем вводила потребителей в заблуждение относительно стоимости коммунальной услуги, то есть совершает обман потребителей путем обсчета при выставлении к оплате и начислении платы за коммунальную услугу, предоставленную в платежных документах.
Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Согласно статье 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
При этом, часть 4 статьи 154 ЖК РФ устанавливает, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Тем самым, раздел финансовых лицевых счетов свидетельствует о разделении оплаты жилья и коммунальных услуг между сособственниками, что соответствует положениям статьи 249 ГК РФ (Определение Ленинградского областного суда от 12.12.2013 № 33-5584/2013, Апелляционное определение Московского городского суда от 04.04.2017 по делу № 33-12327/2017).
Данные о начислениях и перерасчетах формируются на основе сведений из лицевых счетов, открытых исполнителем коммунальных услуг.
Повышенные требования к энергоснабжающей организации в отношении добросовестного потребления
Как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, принята в развитие положения статьи 15 (часть 2) Конституции Российской Федерации об обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и направлена на защиту прав потребителей как экономически более слабой и зависимой стороны в гражданско-правовых отношениях с организациями и индивидуальными предпринимателями.
В данном случае, энергоснабжающая организация является профессиональным участником энергетического рынка, физическое лицо — потребитель электроэнергии, непрофессиональный участник, следовательно, к нему не может быть применен повышенный стандарт осмотрительности в гражданских правоотношениях.
В свою очередь, к действиям истца как организации, являющейся профессиональным участником рынка электроэнергетики, законодательством предъявлены повышенные требования к добросовестному поведению, в том числе в отношениях с потребителями электрической энергии.
Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2002 № 115-О следует, что обязательность заключения публичного договора при наличии возможности предоставить соответствующие услуги означает и недопустимость одностороннего отказа исполнителя от исполнения обязательств по договору, если у него имеется возможность исполнить свои обязательства (предоставить лицу соответствующие услуги), поскольку в противном случае требование закона об обязательном заключении договора лишалось бы какого бы то ни было смысла и правового значения. Такое ограничение свободы договора, учитывающее существенное фактическое неравенство сторон в договоре и особый характер предмета договора, направлено на защиту интересов потребителя как экономически более слабой стороны в этих правоотношениях.
Кроме того, в соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», согласно которому, при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны.
На основании вышеприведенного можно заключить, что действия энергоснабжающей организации являются недобросовестными (тем самым, игнорируя повышенные требования к добросовестному поведению) и нарушают интересы экономически слабой стороны – потребителя.
Наконец, согласно пункту 2.4 Приказа от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» Генеральной прокуратуры № 140, прокурорам субъектов Российской Федерации при оценке правомерности решений об установлении тарифов (расчетов) на коммунальные услуги и нормативов их потребления следует организовывать в необходимых случаях проверки достоверности и полноты сведений, представляемых хозяйствующими субъектами в органы тарифного регулирования, а также правильности применяемой этими органами методологии и обоснованности произведенных ими расчетов.
Спасибо за ваш голос!
Вы уже проголосовали!