Автор рассматривает правовой алгоритм действий заявителя в части неначисления оплаты за энергоресурсы со стороны энергоснабжающей организации, поскольку заявитель не проживает (не зарегистрирован) в жилом помещении. Внимание уделяется процедуре надлежащего уведомления энергоснабжающей организации о непроживании по указанному адресу и соответственно о непотреблении поставляемого энергоресурса. Кроме того, рассматриваются правовые последствия в отношении нового собственника жилого помещения в части образования задолженности по энергоресурам, которая возникла у предыдущего собственника.
Согласно ст. 540 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 Гражданского Кодекса.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его введении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Статьей 543 ГК РФ предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В силу ст. 548 ГК РФ, правила, предусмотренные статьями 539 — 547 ГК, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 — 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Необходимо отметить, что в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащимися нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.
В данном случае, необходимо доказать, что абонент не потребляет энергоресурс (газ, воду, электроэнергию).
В частности, в связи с непроживанием по указанному адресу по заявлению в энергоснабжающую организацию со стороны заявителя (Апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 25.01.2016 по делу № 33-422/2016). Поскольку, согласно ст. 540, ч. 1 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Содержащееся в пункте 1 статьи 540 ГК РФ правовое регулирование направлено на обеспечение баланса интересов сторон договора энергоснабжения и одновременно на защиту прав и законных интересов граждан — потребителей определенных видов коммунальных услуг как экономически более слабой стороны в данных правоотношениях (Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2019 № 2410-О).
Являясь публичным договором, договор энергоснабжения обязателен для заключения при наличии возможности предоставлять услуги по энергоснабжению, что также означает недопустимость одностороннего отказа исполнителя от его исполнения при наличии у него такой возможности (в частности, неначислении оплаты за энергоресурсы в связи с ее непотреблением), поскольку в противном случае требование закона об обязательном заключении договора лишалось бы какого бы то ни было смысла и правового значения. Такое ограничение свободы договора, учитывающее фактическое неравенство сторон в договоре и особый характер предмета договора, направлено на защиту потребителя как экономически слабой стороны в этих правоотношениях (Определение Конституционного Суда РФ от 06.06.2002 № 115-О).
В качестве доказательств непроживания по указанному адресу могут быть акт инвентаризации, составленный энергоснабжающей организацией в присутствии заявителя, а также акт обследования жилого помещения.
Необходимо обязательно соблюсти надлежащую процедуру абонентом установленного законодательством порядка уведомления энергоснабжающей организации о непроживании по указанному адресу и соответственно о непотреблении поставляемого ресурса.
В частности, в соответствии с пунктом 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, в случае если абонент в установленный договором срок не предоставил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее 1 года, а если период работы прибора учета составил меньше 1 года — за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.
Таким образом, пункт 31 Правил поставки газа дает поставщику газа основание для начисления стоимости потребленного газа исходя из норматива потребления. Единственным основанием для неприменения пункта 31 Правил поставки газа является заблаговременное уведомление поставщика газа абонентом о непредоставлении показаний по приборам учета в случае отсутствия всех проживающих в жилом помещении (жилом доме) граждан более 1 месяца (Апелляционное определение Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18.03.2015 № 33-313/2015).
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в решении от 08.06.2009 № ГКПИ09-534, по смыслу статей 539, 541, 544 ГК РФ, части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, в случае превышения стоимости потребленного газа, рассчитанной исходя из нормативов его потребления, абонент вправе потребовать перерасчета, представив основанные на показаниях исправного прибора учета данные о фактическом потреблении газа (заявитель вправе предоставить документально подтвержденные данные о фактическом потреблении газа).
В отношении других услуг по водоснабжению, электроснабжению необходимо отметить следующее.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления.
Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии, в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно положениям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
В данном случае речь идет о том, что заявитель не является потребителем коммунальных услуг, поскольку не проживает в указанном жилом помещении (Апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 18.12.2015 по делу № 33-4747/2015).
Подтвердить правомерность действий заявителя можно следующим образом.
В соответствии с договором купли-продажи жилого помещения, где собственником является заявитель.
В настоящее время, заявитель имеет другое жилье, где зарегистрирован и постоянно проживает.
В отношении приобретенного объекта недвижимости никто не зарегистрирован, прежний собственник снялся с регистрационного учета по указанному адресу.
Согласно справке ФМС, в указанном жилом помещении никто не проживает.
В таком случае, заявитель вправе подать заявление о неначислении оплаты за энергоресурсы в связи с ее непотреблением.
В свою очередь, действия энергоснабжающей организации в отношении начисления оплаты коммунальных услуг будут являться необоснованными (Кассационное определение Краснодарского краевого суда от 01.02.2011 по делу № 33-1543/2011).
Другими словами, необходимо предоставить заявление в энергоснабжающую организацию (газ, водоснабжение и электроснабжение) о неначислении коммунальных услуг в связи с проживанием и оплатой коммунальных услуг в другом жилом помещении (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 14.06.2017 по делу № 33-12330/2017, Апелляционное определение Свердловского областного суда от 18.05.2018 по делу № 33-8061/2018).
Далее обратимся к другому важному аспекту, связанному с переходом задолженности по энергоресурсам от предыдущего собственника к новому собственнику.
В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В силу части 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 — 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (часть 1 статьи 539 ГК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).
В данном случае потребителем энергоресурсов в соответствии со ст. 539 ГК РФ был предыдущий собственник. Именно на нем лежит обязанность по оплате, поскольку между энергоснабжающей организацией и новым собственником договорных отношений никогда не существовало.
В соответствии с п. 2 ст. 540 ГК РФ договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.
В силу пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).
Фактическим потребителем энергоресурсов новый собственник в период накопления задолженности не являлся, в связи с чем, у него не возникла обязанность по оплате стоимости энергоресурса.
Факт получения лицом энергоресурса как самостоятельного блага является достаточным основанием для того, чтобы обязательство по оплате этого энергоресурса возникло именно у получателя (определение Верховного Суда РФ от 14.09.2015 № 303-ЭС15-6562).
В данном случае применительно к периоду образования задолженности фактическим получателем ресурса являлся предыдущий собственник, новый собственник не являлся стороной договора и для него отсутствуют правовые последствия, связанные с неисполнением своих обязанностей по погашению задолженности предыдущим собственником (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019 по делу № А45-42832/2018).
Обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг у нового собственника возникает только после регистрации перехода права собственности. Предыдущий собственник от обязанности по оплате задолженности по энергоресурсов не освобождается. Переход права собственности к иным лицам, не прекращает обязательства у предыдущего собственника по оплате энергоресурсов.
В силу п. 1 ст. 131, п. 1 ст. 551 ГК РФ право собственности, переход права собственности на недвижимые вещи к покупателю на основании договора купли-продажи подлежит государственной регистрации.
На основании п. 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно п. 2 ст. 551 ГК РФ исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами.
Исходя из содержания и смысла указанных положений закона, обязанность по внесению платы за энергоресурсы возникает у лица, приобретшего его на основании договора, с момента государственной регистрации права собственности на него. Таким образом, передача жилого помещения продавцом и принятие его покупателем до государственной регистрации перехода прав не влечет возникновение у приобретателя обязанности по внесению платы за энергоресурсы (Апелляционное определение Самарского областного суда от 02.08.2017 по делу № 33-9432/2017).
Спасибо за ваш голос!
Вы уже проголосовали!