Неуведомление Фондом пенсионного и социального страхования РФ правопреемника застрахованного лица — основание для восстановления пропущенного срока

Луценко С.И.

Директор Центра экономического анализа права и проблем правоприменения Института экономический стратегий Отделения общественных наук Российской академии наук. Член Экспертного совета Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне

Соавтор документа «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации». Соавтор документа «Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации»

E-mail: scorp_ante@rambler.ru

Автор рассматривает порядок восстановления наследником пропущенного срока при обращении за выплатой средств пенсионных накоплений наследодателя в судебном порядке. Ненадлежащее уведомление правопреемника застрахованного лица со стороны территориального фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации является  основанием для восстановления срока. Отдельно рассматривается роль нотариуса в урегулировании вопроса с пенсионными накоплениями наследодателя.

Процедурный вопрос в отношении восстановления срока для обращения с заявлением о получении средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица

Рассмотрим следующую ситуацию.

Гражданин (наследник), который входит в круг лиц, которым могут быть выплачены средства пенсионных накоплений умершего по категории «правопреемники по закону» обращается с заявлением в территориальный фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ТФПС).

В ответ на заявление ТФПС предоставляет ответ об отказе выплаты, ввиду пропуска шестимесячного срока для обращения за выплатой.

Сразу необходимо отметить, что гражданин о возможности обращения в шестимесячный срок со дня смерти наследодателя (умершего застрахованного лица) в ТФПС за получением средств пенсионных накоплений, не знал, уведомлений от пенсионного органа о наличии такого права он не получал.  

Также необходимо отметить, что гражданин, является добросовестным, и своевременно обратился к нотариусу для принятия наследства. Он получил свидетельство о праве на наследство.

Из взаимосвязанных нормативных положений Федерального закона от 28.12 2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального закона от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 30.07.2014 № 711, и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в разделе «Вопросы по делам, возникающим из пенсионных правоотношений» (вопрос 3) Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2008, следует, что, если смерть застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до корректировки размера этой пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии умершего застрахованного лица, выплачиваются ТФПС по месту жительства умершего застрахованного лица его правопреемникам, круг которых может быть определен самим застрахованным лицом путем составления заявления о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии.

При отсутствии такого заявления выплата средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии, производится его правопреемникам по закону (в первую очередь — детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям), во вторую очередь — братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам).

ТФПС, получив документ о смерти застрахованного лица, в том числе от органов записи актов гражданского состояния, при наличии информации о правопреемниках умершего застрахованного лица (правопреемниках по заявлению, а при их отсутствии — о правопреемниках по закону) обязан принять меры к уведомлению правопреемников умершего застрахованного лица (правопреемников по заявлению, а при их отсутствии — правопреемников по закону) о возможности обратиться в ТФПС с заявлением о выплате средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии умершего застрахованного лица.

Выплата правопреемникам умершего застрахованного лица средств, учтенных в специальной части индивидуального счета или на пенсионном счете накопительной пенсии умершего застрахованного лица, осуществляется при условии их обращения за указанной выплатой средств пенсионных накоплений в соответствующий ТФПС в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

В случае пропуска правопреемником умершего застрахованного лица шестимесячного срока на обращение за указанной выплатой такой срок может быть ему восстановлен в судебном порядке при наличии уважительных причин. Поскольку какого-либо перечня уважительных причин законом не установлено, вопросы о причинах пропуска срока обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица и об уважительности этих причин подлежат разрешению судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств.

Неуведомление в установленном законом порядке пенсионным органом правопреемника застрахованного лица о праве на получение средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица является основанием для восстановления срока для обращения с заявлением о получении средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица (п. 7  «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, Обзор апелляционной практики Пермского краевого суда по гражданским и административным делам за второе полугодие 2021 года», утвержденный президиумом Пермского краевого суда 18.02.2022)).

Также учитывается, предпринимал ли пенсионный орган, в случае наличия такой информации, меры к выяснению вопроса о наличии у застрахованного лица правопреемников по закону; направлялось ли по месту жительства умершего застрахованного лица или его правопреемникам по закону уведомление о наличии у застрахованного лица средств пенсионных накоплений (накопительной пенсии). 

В данном случае, уважительной причиной является неизвещение пенсионным органом правопреемника, наследника, о возможности получения пенсионных накоплений (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2019 № 81-КГ19-12, Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29.03.2022 № 88-4090/2022,  Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19.10.2021 по делу № 88-19510/2021, Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15.02.2021 по делу № 88-3346/2021, Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22.04.2021 по делу № 88-7878/2021).

Таким образом, гражданин (наследник), не располагавший необходимыми для совершения юридически значимых действий сведениями, не мог обратиться в установленный законом срок с заявлением о выплате пенсионных накоплений наследодателя, что является уважительной причиной для восстановления срока для подачи такого заявления. Кроме того, смерть родного человека является психологической травмой и патологической психотравмирующей ситуацией на всю оставшуюся жизнь. Потеря родного человека (например, матери или отца) нарушает целостность семьи, приносит постоянную боль, препятствуют гармоничному протеканию жизни наследнику и это общеизвестный факт, не требующий доказывания, что также является исключительным обстоятельством, связанным с личностью наследника и влияет на пропуск срока обращения к ТФПС (Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07.07.2022 по делу № 2-854/2021, Апелляционное определение Свердловского областного суда от 31.08.2018 по делу № 33-15470/2018, Апелляционное определение Суда Чукотского автономного округа от 05.07.2018 по делу № 33-85/2018).

Роль нотариуса в урегулировании вопроса с пенсионными накоплениями наследодателя.

Несмотря на то, что обязанность нотариуса законодательно не закреплена в отношении урегулирования вопроса с пенсионными накоплениями наследодателя, необходимо отметить обратить на следующее обстоятельство. Нотариус при оформлении документов на получение наследства и формировании наследственного дела обязан разъяснить право наследника на получение средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица – наследодателя (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 31.08.2021 № 33-17687/2021).

Правоприменитель обращает на юридически значимой обстоятельство в отношении действий нотариуса. Речь идет об активной позиции нотариуса при оформлении оформления наследства, а именно были ли им предприняты действия в рамках наследственного дела — направление запроса о наличии наследников застрахованного лица с указанием их данных и адресов проживания в пенсионный орган (Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 03.02.2021 № 88-396/2021).

Кроме того, поступление запроса нотариуса в пенсионный орган даже по истечении шестимесячного срока на обращение за указанной выплатой, позволяет наследнику в судебном порядке восстановить срок для обращения с заявлением о получении средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица (Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.10.2020 по делу  № 88-15376/2020).

Наконец, именно нотариус помогает установить нахождение пенсионных накоплений умершего застрахованного лица (Апелляционное определение Челябинского областного суда от 01.11.2018 по делу № 11-14027/2018).