С. И. Луценко
Директор Центра экономического анализа права и проблем правоприменения Института экономических стратегий Российской академии наук, член Экспертного совета Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне, соавтор документов «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации» и «Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации», автор проекта «Контуры Концепции развития финансового кластера Российской Федерации на долгосрочную перспективу»
Автор рассматривает особенности привязки МРОТ к договору возмездного оказания услуг со стороны межведомственных зарплатных комиссий. Исполнитель выполняет работу на основании гражданско-правового договора, его деятельность регулируется гражданским законодательством и понятие «минимальный размер оплаты труда» применяться не должно.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 № 597-О-О, свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду. В случае избрания договорно-правовой формы гражданин вправе по соглашению с лицом, предоставляющим работу, остановиться на той модели их взаимодействия, которая будет отвечать интересам их обоих, и определить, какой именно договор будет заключен — трудовой либо гражданско-правовой.
Договорно-правовыми формами, опосредующими выполнение работ (оказание услуг), подлежащих оплате (оплачиваемая деятельность), по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.), которые заключаются на основе свободного и добровольного волеизъявления заинтересованных субъектов — сторон будущего договора.
Заключив трудовой договор с работодателем, физическое лицо приобретает правовой статус работника, содержание которого определяется положениями статьи 37 Конституции Российской Федерации и охватывает в числе прочего ряд закрепленных данной статьей трудовых и социальных прав и гарантий, сопутствующих трудовым правоотношениям либо вытекающих из них.
Лицо, заключившее гражданско-правовой договор о выполнении работ или оказании услуг, не пользуется перечисленными конституционными правами и гарантиями, предоставленными работнику в соответствии с законодательством о труде и об обязательном социальном страховании (Решение Верховного Суда РФ от 20.02.2013 г. № АКПИ12-1768).
Заказчик заключает договоры возмездного оказания услуг, в соответствии с нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из следующего.
Как указал в определении Верховный Суд Российской Федерации от 05.02.2018 № 34-КГ17-10 по смыслу данных норм Гражданского кодекса РФ, договор возмездного оказания услуг заключается для выполнения исполнителем определенного задания заказчика, согласованного сторонами при заключении договора. Целью договора возмездного оказания является не выполнение работы как таковой, а осуществление исполнителем действий или деятельности на основании индивидуально-конкретного задания к оговоренному сроку за обусловленную в договоре плату. Также по договору возмездного оказания услуг исполнитель сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, и исполнитель по договору возмездного оказания услуг работает на свой риск.
В частности, в соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ предметом договора возмездного оказания услуг является не систематическое выполнение определенной трудовой функции, а совершение заранее определенных действий или деятельности, как правило, направленных на достижение конкретного результата и его последующую передачу заказчику. При этом в рамках договора возмездного оказания услуг заказчик не вправе вмешиваться в деятельность исполнителя. Исполнитель вправе действовать самостоятельно, не подчиняясь правилам внутреннего трудового распорядка заказчика. Исполнитель вправе привлекать для оказания услуг третьих лиц. За выполненные работы (оказанные услуги) исполнителю выплачивается вознаграждение, на которое не распространяется режим выплаты заработной платы и соответственно механизм регулирования МРОТ (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2021 по делу № А60-51084/2018; Вопрос-ответ // Онлайнинспекция.РФ: электронный ресурс. 2020. URL: онлайнинспекция.рф (дата обращения: 28.07.2020).
Исполнители сами организовывают свою работу в соответствии с условиями договоров и несут полную ответственность за качество оказываемых услуг. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам исполнители несут ответственность в соответствии с гражданским законодательством.
Важным элементом договора гражданско-правового характера в отличие от трудового договора является свобода в его конституционно-правовом смысле, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, в частности в Постановлениях от 06.06.2000 N 9-П и от 01.04.2003 № 4-П, предполагает соблюдение принципов равенства и согласования воли сторон. Следовательно, регулируемые гражданским законодательством договорные обязательства должны быть основаны на равенстве сторон, автономии их воли и имущественной самостоятельности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Субъекты гражданского права свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункты 1 и 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, при этом стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Учитывая изложенное, в рассматриваемой ситуации понятие оплата труда некорректно (МРОТ), и, так как исполнитель выполняет работу на основании гражданско-правового договора, нормы трудового законодательства на него не распространяются и понятие минимальный размер оплаты труда применяться не должно, то есть ни минимума, ни максимума стоимости работ (либо услуг) по оплате гражданско-правового договора действующим законодательством не установлено (Т.А. Савина Советник налоговой службы II ранга, 16.04.2004; Вопрос: Установлена ли нормами действующего законодательства минимальная оплата труда, которой должен быть оплачен труд исполнителя по гражданско-правовому договору? (Консультация эксперта, МНС РФ, 2004).
Таким образом, подписание сторонами гражданско-правового договора указывает на его добровольное волеизъявление. Соответственно, сторона осознанно несет все бремя ответственности и ограничений, сопряженных с гражданско-правовым режимом его деятельности. При этом согласно положениям части 8 абзаца 4 статьи 11 Трудового кодекса РФ на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются.
Данное положение получило развитие в письме Министерства труда и социальной Защиты Российской Федерации от 30.09.2016 № 15-2/ООГ-3495, согласно которого трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, соответственно, вводный инструктаж по охране труда, с данными лицами не проводится (Апелляционное определение Омского областного суда от 02.03.2022 по делу № 33-1345/2022, 2-3005/2021).
Другими словами, в соответствии с Трудовым кодексом РФ (статьи 1 и 20) «охрана труда» является одним из условий обеспечения конституционных прав работников на безопасные условия труда, отдых и охрану здоровья, согласуются с целями трудового законодательства и не распространяется на взаимоотношения сторон по договору возмездного оказания услуг.
