Автор рассматривает ситуацию, когда участник земельных отношений вправе использовать возможность однократной бесплатной приватизации. В данном случае заявитель в порядке наследования является собственником жилого дома. При доме находится спорный земельный участок, который у наследодателя находился в постоянном бессрочном пользовании (согласно правоустанавливающим документам на основании разрешения органа исполнительной власти наследодателю передан на праве застройки земельный участок для строительства жилого дома).
Вступившим в силу с 20 октября 2001 г. Земельным кодексом РФ земельные участки в постоянное бессрочное пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются.
Нормы ЗК РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.
Аналогичная позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30.05.2007).
До начала земельной реформы, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст. 11 ЗК РСФСР 1970 г.). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.
Следовательно, к новому собственнику жилого дома перешло право постоянного бессрочного пользования земельным участком, а, следовательно, и право на его однократную бесплатную приватизацию.
Указанный земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования, не входит в состав наследственной массы после смерти наследодателя в силу ст. 1181 ГК РФ. Однако переход данного земельного участка к наследнику возможен только в рамках статьи 35 ЗК РФ в случае перехода прав собственности на строение, расположенное на этом участке (Апелляционное определение Московского городского суда от 20.04.2018 по делу № 33-17826/2018, Апелляционное определение Московского областного суда от 19.05.2014 по делу № 33-10881).
Одновременно ЗК РФ гражданам предоставлено право на однократную бесплатную приватизацию таких участков (Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 10.05.2017 по делу № 44г-29/2017).
Исходя из положений статей 1, 35 ЗК РФ, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственник дома вправе приобрести в собственность бесплатно земельный участок, предоставленный его правопредшественникам до введения в действие ЗК РФ, на котором расположен дом.
В соответствии со ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, это лицо приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2004 г. (утв. Постановлением Верховного Суда РФ от 08.12.2004), при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. То есть и право постоянного (бессрочного) пользования.
Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом. Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка.
Из приведенных правовых норм следует, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования переходит в порядке правопреемства от прежнего собственника к новому собственнику одновременно с приобретением права собственности на здание, строение, сооружение.
Таким образом, фактически с переходом права собственности на дом к заявителю перешло и право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом (Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 24.06.2016 по делу № 33-4569/2016, Апелляционное определение Московского областного суда от 03.09.2018 по делу № 33-22842/2018).
Тем более, что после смерти наследодателя наследник продолжил пользоваться земельным участком и оплачивать налоги.
В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21.05.2019 № 33-КГ19-1).
По смыслу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определяющим обстоятельством в данных правоотношениях является факт предоставления земельного участка в бессрочное пользование до введения в действие ЗК РФ. Отсутствие документов о постановке на учет земельного участка само по себе не может являться основанием для вывода об отсутствии у собственника жилого дома права пользования земельным участком при доме, и, как следствие, признание за таким лицом права собственности на земельный участок.
Право на приобретение земельного участка в собственность было у гражданина, которому изначально был предоставлен земельный участок — у наследодателя, и данное право перешло к наследнику, приобретшему право собственности на дом после смерти наследодателя.
На основании вышеизложенного необходимо заключить, что может быть признано право собственности на земельный участок в порядке однократной бесплатной приватизации (Апелляционное определение Московского областного суда по делу № ***-19141/2014).
В заключение необходимо обратить на следующее обстоятельство.
Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. В соответствии со ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных данным кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
Пунктом 1 ст. 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В данном случае наследодатель умер до постановки земельного участка на кадастровый учет и регистрации за собой перехода права собственности на участок в порядке, предусмотренном Законом № 218-ФЗ, и не может являться препятствием для признания за наследником права собственности в порядке наследования на земельный участок. Кроме того, формирование земельного участка в установленном порядке (регистрация земельного участка) не являлось обязательным условием его приватизации (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.05.2016 № 50-КГ16-2).
Спасибо за ваш голос!
Вы уже проголосовали!