Долг чести сотрудника МВД России — быть примером в исполнении законов Российской Федерации

Автор рассматривает нестандартную ситуацию, когда сотрудник органов МВД России —собственник жилого помещения, используя свое служебное положение,  не оплачивает коммунальные услуги, а также содержание общедомового имущества. Предлагается «мягкая сила» влияния на сотрудника службы МВД России с использованием Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих.  

В рассматриваемой ситуации следует руководствоваться положениями Федерального закона от 30.11.2011 № 342ФЗ «О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. приказом МВД России от 22.07.2011 № 870), которые являются основой для формирования должной морали в сфере гражданской службы, уважительного отношения к гражданской службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности гражданских служащих, их самоконтроля.

В частности, сотрудник службы внутренних дел, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призван не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, федеральных государственных гражданских (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера (п. 10 Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих системы Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Сотрудники органов МВД России в своей деятельности не должны допускать нарушения законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам (п. 12 Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих системы Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Другими словами, долг чести сотрудника органов внутренних дел — быть примером в исполнении законов Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ, международными правовыми нормами и общечеловеческими принципами морали.

Нарушение служащим органа МВД России Кодекса этики и служебного поведения подлежит моральному осуждению на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых в соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.2010  № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»; в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение к гражданскому служащему мер юридической ответственности.

Из содержания приведенных выше нормативных положений и с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ (постановление от 06.06.1995 № 7П; определения от 21.12.2004 №  460О, от 16.04.2009 №  566О и от 25.11.2010 № 1547ОО)  следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время, вследствие чего на них возложены особые обязанности  заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать проступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, является проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел. В случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним —  расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иной, более мягкой меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел. Увольнение сотрудника органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено особым правовым статусом указанных лиц.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Данная позиция в равной мере применима и к сотрудникам полиции, которая, как следует из пункта 14 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 248), включается в органы внутренних дел.

В данном случае сотрудник органа МВД России не выполняет элементарных обязанностей в отношении исполнения законов Российской Федерации.

Размер платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме относится к компетенции ТСЖ и не связывается с членством в ТСЖ (ч. 1 п. 3 ст. 137 Жилищного кодекса РФ). Расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, являются обязательными платежами (ст. 39 Жилищного кодекса РФ).

Сотрудник органа МВД России, являясь собственником жилого помещения  квартиры, обслуживаемым ТСЖ, должен нести расходы по содержанию указанного имущества, оплату жилищно-коммунальных услуг, которые фактически несут члены ТСЖ, поскольку собственник получает данные услуги. Отказываясь нести указанные расходы, собственник фактически перекладывает данную обязанность на других собственников дома.