Оборот контрафактной минеральной воды: детерминанты и меры противодействия

УДК 343.9

Страницы в журнале: 84-88

О.А. Бойко,

кандидат юридических наук, доцент кафедры криминологии, психологии и педагогики Омской академии МВД России Россия, Омск mario011@mail.ru

С.Л. Панов,

кандидат юридических наук, ветеран МВД России  Россия, Омск spanov@pochta.ru

Рассматриваются вопросы, связанные с наличием на отечественном потребительском рынке контрафактной и поддельной минеральной воды, анализируются детерминанты оборота контрафактной минеральной воды, предлагаются меры по противодействию обороту контрафактной минеральной воды в стране.

Ключевые слова: потребительский рынок, минеральная вода, контрафакт, фальсификация, меры противодействия обороту контрафактной и поддельной минеральной воды.

Многообразие, доступность и полезность минеральных вод привели к их массовому потреблению широкими слоями населения России. Развитие рынка минеральной воды обусловлено не только модой на здоровый образ жизни, но и реальными опасениями граждан, проживающих в отдельных населенных пунктах страны, потреблять воду непосредственно из-под крана.

Минеральные воды — это подземные (иногда поверхностные) воды, характеризующиеся повышенным содержанием биологически активных минеральных (реже органических) компонентов и (или) обладающие специфическими физико-химическими свойствами (химический состав, температура, радиоактивность и др.), благодаря которым они оказывают на организм человека лечебно-профилактическое воздействие[1].

Минеральные воды по назначению делятся на столовые, лечебно-столовые и лечебные. Столовые воды можно потреблять регулярно, лечебно-столовые — время от времени, а лечебные — по назначению врача. По минерализации минеральные воды подразделяют на пресные, слабоминерализованные, маломинерализованные, среднеминерализованные и высокоминерализованные. Многие виды минеральной воды производителями газируются, для того чтобы придать им определенный вкусовой колорит и предохранить от бактериальных загрязнений.

Состояние оборота минеральных вод на отечественном потребительском рынке подробно охарактеризовано Г.И. Саркисовым [3, с. 66—70]. Природная питьевая минеральная вода, добываемая из определенных источников (скважин), как правило, должна разливаться в тех же местах, где находятся водоносные слои. Национальным стандартом, регулирующим добычу и реализацию минеральных вод, оговорено, что наименование минеральной воде обязательно дается по месту расположения тех водоносных слоев, откуда она взята. Чтобы сохранить лечебные свойства, минеральную воду разливают в бутылки, как правило, там, где находится источник, так как при транспортировке в цистернах она неизбежно теряет большую часть своих целебных свойств. Благодаря тому, что из места добычи минеральная вода сразу же поступает по специальному трубопроводу, где проходит тщательную трехступенчатую фильтрацию, нигде не соприкасаясь с воздухом, в цех розлива, она сохраняет полезные вещества, в том числе и раздражающий чувствительное обоняние сероводород [3, с. 66].

Рынок минеральных вод имеет свою спецификацию и особенности, связанные, прежде всего, с отношением к данному продукту потребителей. Именно выбор продукции потребителем определяет положение производителей в структуре отечественного рынка минеральных вод. Продажи минеральной воды имеют характерную зависимость: в период с мая по сентябрь (включительно) потребители совершают не менее 65% годового объема покупок минеральной воды. В настоящее время в большинстве крупных субъектов страны спрос на минеральную воду удовлетворяется в основном региональными производителями.

К сожалению, сегодня покупатели не могут быть полностью уверены в качестве минеральной воды, которую они потребляют: по мнению экспертов, до 50% всего объема минералки, поставляемой в сеть розничной торговли, — это  контрафакт или фальсификат[2]. Нередко качество контрафактной (поддельной) минеральной воды не соответствует стандартам по разным показателям: по критериям безвредности химического состава; в эпидемическом отношении — по микробиологическим показателям; по критериям физиологической полноценности макро- и микроэлементов; по степени минерализации и пр.

Технология производства контрафактных и фальсифицированных минеральных вод очень проста: воду берут из-под крана, затем для придания специфического вкуса в нее добавляют (нередко просто «на глазок») йод, соль и соду, а затем газируют в дешевых сатураторах (нечто вроде большого сифона). Контрафактчики подделывают почти все известные марки минеральных вод. «Чемпионами» по количеству контрафактных и поддельных минеральных вод на потребительском рынке являются самые известные марки лечебно-столовых и столовых вод: «Ессентуки», «Боржоми», «Нарзан», «Карачинская», «Святой источник», «Омская» и ряд других[3].

От подделки не застрахован ни один из производителей минеральной воды. Минералку популярных и узнаваемых брендов подделывают чаще, чем продукцию небольших компаний, вошедших на данный рынок сравнительно недавно. Столовая минеральная вода как продукт с низкой минерализацией пользуется повышенным спросом у отечественного покупателя, следовательно, торговые марки такой минералки часто подвержены контрафактности и фальсификации. Нередко простая питьевая газированная вода недобросовестными работниками торговли реализуется (например, посредством ложной информации на ценнике) под видом природной минеральной воды.

Объемы продаваемых «знаменитых» минералок (в первую очередь лечебных) в разы превышают объемы их реальной добычи, что свидетельствует о большом количестве поддельной продукции. Явный признак подделки — низкая цена продукта. Оптом фальсификат обычно стоит на 15—20% дешевле оригинала, а в розницу — приблизительно на 5%. Подделки чаще поражают рынки повседневных массовых товаров, где легко затеряться среди изобилия продуктов и множества компаний. Каналами сбыта контрафактной минеральной воды являются открытые рынки, уличная торговля с рук, киоски, ярмарки и маленькие магазины, не входящие в состав крупных торговых сетей и расположенные в отдаленных населенных пунктах[4].

Опасность оборота контрафактной и поддельной минеральной воды заключается в том, что нарушаются не только права собственников на товарный знак (ст. 180 Уголовного кодекса РФ): в ряде случаев реализация такой минеральной воды может оказать пагубное воздействие на здоровье потребителей. Известны факты, когда брендовую минеральную воду мошенники разбавляли обычной водой, нередко — с нарушением санитарно-эпидемиологических норм [2, с. 264]. В случае если покупателю в результате потребления поддельной минералки причинен вред здоровью, действия производителя попадают под санкцию ст. 238 УК РФ, предусматривающей ответственность за производство и сбыт продукции, не отвечающей требованиям безопасности.

Сегодня на потребительском рынке страны под видом природной натуральной минеральной воды осуществляется продажа так называемой восстановленной воды (т. е. искусственно насыщенной солями) известных торговых марок. Поскольку природная минеральная вода — это определенный набор растворенных в воде солей и их ионов, создать искусственную воду, по вкусу напоминающую настоящую, не составляет труда. Недобросовестные производители подвергают водопроводную воду очистке, дистилляции, минерализации и газированию, разливают в тару и реализуют как природно-минеральную. Хотя такая вода не принесет вреда, но тем не менее вводит потребителя в заблуждение относительно целебных качеств (достичь полного соответствия природной минеральной воде по содержанию микроэлементов в данном случае невозможно). Тем самым совершается обман потребителей минеральной воды. Предприятия, работающие по этой технологии, обязаны четко информировать покупателя о том, что собой представляет данная продукция (например: «вода питьевая газированная первой категории централизованного источника водоснабжения»). Искусственная или восстановленная (минерализованная) вода относится к классу безалкогольных напитков и никакого отношения к минеральным природным водам не имеет[5].

Правоохранительные органы страны регулярно выявляют предприятия, на законных основаниях производящие безалкогольные напитки, для которых изготовление фальсифицированных минеральных вод является побочной, но весьма прибыльной деятельностью. Так, Главным управлением Министерства внутренних дел РФ по Московской области в г. Реутове был выявлен факт реализации контрафактной минеральной воды известной торговой марки в количестве более 23 тыс. бутылок. Сотрудниками полиции установлено, что продукция произведена на одном из предприятий, специализирующихся на изготовлении безалкогольных напитков[6].

К основным детерминантам оборота на отечественном рынке контрафактной и поддельной минеральной воды относятся следующие.

Масштабы производства и реализации контрафактной и фальсифицированной минеральной воды обусловлены высокой степенью оборотности и доходности, «быстрой» окупаемостью материальных вложений, а также тем, что для ее изготовления не нужны большие объемы инвестиций, длительный производственный цикл; сложное технологическое производство; специфическое сырье и дефицитные ингредиенты; квалифицированный персонал; специальное разрешение на реализацию на потребительском рынке страны.

Несмотря на то, что за выпуск контрафактной минеральной воды предусмотрена уголовная ответственность по ст. 180 УК РФ за незаконное использование товарного знака вплоть до 6 лет лишения свободы, количество данной группы товаров, изготовленных с нарушением прав собственников, в объемах не уменьшается. Дело в том, что для привлечения к ответственности нужны не просто веские основания, а факт документально доказанного ущерба владельцу прав собственности на товарный знак, что сделать на практике, к сожалению, не всегда удается. Кроме того, у следственных органов возникают определенные проблемы в определении точной суммы ущерба, причиняемого правообладателю товарного знака, а также в доказывании прямого умысла продавцов на реализацию контрафактной и поддельной минеральной воды.

Активизация отечественного рынка минеральной воды была вызвана появлением на нем пластиковой тары (ПЭТ-бутылки), которая удовлетворяет конкретные специфические нужды производителей, желающих иметь достаточно уникальный с точки зрения дизайна, формы упаковки, а также легкости в транспортировке и эксплуатации конечный продукт. К сожалению, с появлением ПЭТ-бутылок возникла проблема, связанная с использованием бывших в употреблении пластиковых бутылок (на вид данная тара ничем не отличается от обычной), в результате чего разлитый в такую бутылку продукт приобретает сильный, неприятный привкус пластика. Кроме того, несоблюдение гигиенических норм при розливе и хранении минеральной воды в ранее использованной таре значительно повышает опасность бактериального заражения потребителей.

В настоящее время потребителям нередко сложно распознать подделку в силу того, что некоторые типы минеральной воды разливают одновременно несколько заводов. Наибольшее число производителей у «Ессентуков» — около 30. Естественно, что такое изобилие этикеток покупатель не в состоянии удержать в памяти [1, с. 25—26].

Деятельность правоохранительных органов, контролирующих структур и общественных формирований (например, Общества по защите прав потребителей) по выявлению фактов распространения контрафактной и поддельной минеральной воды недостаточно скоординирована.

Работники правоохранительных органов и контролирующих структур, обнаружив контрафактный и (или) фальсифицированный товар, нередко ограничиваются тем, что изымают его и закрывают торговую точку, а дальнейших мероприятий по прослеживанию всей цепочки производства и поступления на прилавки подделок не осуществляют.

Определенный вклад в оборот на отечественном рынке поддельной и контрафактной минеральной воды вносит процесс оптовой реализации данной группы товаров посредством сети Интернет, который до настоящего времени не нашел своего должного законодательного регулирования.

На снижение объемов оборота контрафактной и поддельной минеральной воды направлены определенные меры, принимаемые и производителями, и государственными контролирующими органами, и общественными организациями.

Производители стараются защитить выпускаемую продукция, используя для своего оригинального товара специальную тару. Например, производители минеральной воды «Ессентуки» разливают ее преимущественно в стеклянную тару зеленого цвета, а на бутылку минеральной воды «Нарзан» наносят специальное тиснение.

Выявить контрафактную минеральную воду можно, измерив ее минерализацию при помощи карманных приборов TDS Meter. Данное устройство является современным портативным универсальным прибором, удобным для измерения качества воды, а также присутствия в ней солесодержащих компонентов[7].

Одним из способов борьбы с поддельной минералкой является ассортиментная идентификация. Полный химический анализ выполняется в специализированных арбитражных гидрохимических лабораториях в случае возникновения сомнений в подлинности продукции. Краткий анализ предполагает определение основных ионов и общей минерализации. Полученные данные о составе минеральной воды сравнивают с требованиями нормативной и технической документации, а также с зафиксированными протокольными данными технохимического контроля воды в местах расположения скважин.

В связи с этим необходимо создание во всех субъектах Российской Федерации экспертных центров и лабораторий по производству исследований контрафактной и фальсифицированной продукции, в том числе в сфере оборота безалкогольных напитков и минеральной воды.

Следует совершенствовавать подготовку и переподготовку работников контролирующих и правоохранительных органов: необходимо  изучение ими прав владельцев товарных знаков, овладевание методами выявления производства и распространения контрафактной и поддельной минеральной воды.

Создание в одной из надзирающих государственных структур (например, в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) электронной базы данных (сайта) о производителях и юридических лицах, причастных к изготовлению и сбыту фальсифицированных и контрафактных продуктов питания, значительно облегчит борьбу с этим видом преступности.

В противодействии обороту поддельной минеральной воды следует использовать зарубежный опыт, связанный с правилами реализации лечебных минеральных вод. Так, во многих странах лечебную минеральную воду можно приобрести только в аптеке, получив предварительно необходимую консультацию у специалиста-фармацевта.

В сфере противодействия обороту контрафактной и поддельной минеральной воды немаловажная роль принадлежит виктимологической профилактике, которая заключается в информировании покупателей о наличии на отечественном рынке поддельной минералки и разъяснении их действий при покупке данного вида продукции. В частности, покупатель должен знать, что:

— приобретать минералку следует в крупных сетевых магазинах, работающих напрямую с поставщиками продолжительное время, что позволяет им придерживаться гибкой ценовой политики и гарантировать качество реализуемых товаров;

— необходимо обращать внимание на тару: стеклянная бутылка — это один из признаков подлинности воды, так как из-за относительной дороговизны ее невыгодно использовать для розлива подделки;

— выбирая бутылку с минералкой, надо обращать внимание на то, читается ли этикетка: мелкий шрифт на поддельных этикетках нередко расплывчатый, нечитаемый. Кроме того, этикетка должна быть ровно наклеена и обрезана;

— следует внимательно изучить этикетку, на которой должна быть представлена следующая информация: дата розлива, срок годности, страна-изготовитель, номер скважины, химический состав, наименование и юридический адрес изготовителя, тип воды (газированная или негазированная), показания к применению, товарный знак, объем;

— следует учесть, что настоящая лечебная природная минеральная вода имеет характерный серный запах, а у столовой минеральной воды, наоборот, не должно быть никакого запаха, поверхностной пленки и осадка;

— лечебную минеральную воду следует приобретать в аптечной сети;

— подлинность минеральной воды можно проверить, позвонив по телефону «горячей линии» или зайдя на интернет-сайт производителя данной продукции;

— при покупке минеральной воды следует также обращать внимание на дату выпуска: оригинальная продукция на складах не залеживается, и если минеральная вода выпущена более полугода назад, не исключено, что это подделка[8].

Предложенные меры не являются исчерпывающими, но они, безусловно, смогут сыграть позитивную роль в дальнейшем развитии цивилизованного рынка оборота минеральной воды, отвечающей требованиям и контролирующих, и надзирающих структур, а также реализаторов продукции и покупателей.

Список литературы

1. Афанасьева Е.Г., Долгих М.Г. Оригинальный контрафакт, параллельный импорт и конкуренция // Предпринимательское право. 2015. № 1. С. 25—32.
2. Мациевский Н.С. Теневая Россия: истоки, сущность, причины, последствия. Томск: Красное знамя, 2015. С. 263—268.
3. Саркисов Г.И. Анализ конкурентной среды рынка минеральной и питьевой воды Российской Федерации // Вопросы экономики и права.2011. № 9. С. 66—70.

Библиография

1 ГОСТ Р 54316-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Воды минеральные природные питьевые. Общие технические условия: утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 22.04.2011 № 55-ст // ИУС «Национальные стандарты». 2012. № 7.

2 Беляев А. Вредная минералка. URL: http://shop-ping.passion.ru/l.php/vrednaya-mineralka.htm (дата обращения: 17.03.2017).

3 Пичугина Е. Может ли минеральная вода быть опасной. URL: http:// www.mk.ru/social/2015/02/12/mozhet-li-mineralnaya-voda-byt-opasnoy.html (дата обращения: 19.03.2017).

4 Барулина А. Минеральная беда // Московский комсомолец. 2010. 3 авг.

5 Бретон М. Минеральная вода: творение природы или подделка? URL: http://www.vorobiov.com/archive/ladyt/detail-mineralnaya-voda-tvorenie-prirody-ili-poddelka.html (дата обращения: 16.03.2017).

6 В Подмосковье «накрыто» производство контрафактной минеральной воды. URL: http:// www.rosbalt.ru/moscow/2014/03/05/1240816.html (дата обращения: 29.03.2017).

7 TDS Метр — измеритель жесткости воды из различных источников, в том числе природных. URL: http://mysku.ru/blog/aliexpress/27538.html (дата обращения: 23.01.2017).

8 Богданова С. Как определить фальшивую поддельную минералку Ессентуки, Боржоми? URL: http://www.users/3564066/post246471777/ (дата обращения: 22.03.2017).