УДК 342.3
Рецензия на: Красинский В.В. Защита государственного суверенитета: моногр. М.: НОРМА, 2017. 608 с.
Страницы в журнале: 142-144
О.В. Дамаскин,
доктор юридических наук, профессор, ведущий научный сотрудник Пограничной академии ФСБ России, заслуженный юрист РФ Россия, Москва dov39@mail.ru
Предлагается рецензия на монографию доктора юридических наук, профессора Голицынского пограничного института ФСБ России, полковника В.В. Красинского «Защита государственного суверенитета» (М.: Норма, 2017. 608 с.). Рецензент отмечает новаторский теоретический подход автора монографии к содержанию понятия «государственный суверенитет» и практическую значимость положений, связанных с реализацией государством своих внутренних и внешних функций.
Ключевые слова: государственный суверенитет Российской Федерации, оборона и безопасность государства, конституционно-правовая защита государственного суверенитета.
В современных условиях глобализации, нарастания угроз международной безопасности проблема суверенитета и национальной безопасности России существенно актуализируется. Поэтому исследование потребностей и возможностей защиты государственного суверенитета является важной теоретической проблемой, а обеспечение такой защиты становится необходимой практической задачей сил обороны и безопасности [1].
По мнению В.В. Красинского, современная теория конституционного права, государственное строительство и международные отношения остро нуждаются в концептуальном и политико-правовом обосновании защиты государственного суверенитета. В монографии рассматриваются современные концептуальные подходы к защите государственного суверенитета, раскрываются теоретико-правовые и конституционные аспекты защиты государственно суверенитета Российской Федерации и ряда зарубежных стран, исследуется российская национальная система конституционно-правовой защиты государственного суверенитета, обосновываются предложения по ее развитию и совершенствованию.
Исследование основано на анализе обширной нормативно-правовой базы, использовании научных трудов известных специалистов, а также изучении практики деятельности органов государственной власти и управления. Автор убедительно доказывает, что государственный суверенитет, олицетворяя основу независимости государства и полноты его власти на своей территории, в силу своей значимости занимает центральное место в системе деструктивных антигосударственных посягательств.
Гибкое и оперативное использование конституционно-правовых механизмов защиты государственного суверенитета, по мнению В.В. Красинского, позволяет юридически оценить деструктивный потенциал антигосударственных сил и задействовать самый широкий спектр законных средств для реагирования на любые механизмы ослабления и подрыва государственного суверенитета, начиная от тайной подрывной деятельности иностранных государств и инспирирования «цветных революций» и заканчивая другими проявлениями скрытой и прямой агрессии.
Владение автором информацией о практической работе органов государственной власти и управления, правоохранительных органов и служб безопасности, ее корректное использование в изложении доказательной базы исследования является основой результативности, научной и практической значимости выводов и предложений. Заслуживает признания и положительной оценки структура исследования и логика изложения автором сложных и дискуссионных положений теоретической и практической направленности.
В первой главе монографии обобщены теоретические представления о государственном суверенитете, раскрыты сущность и содержание понятия «государственный суверенитет», изучены политико-правовые и конституционно-правовые идеи государственного суверенитета в России и зарубежных странах, выработаны концептуальные подходы к защите государственного суверенитета в современных условиях.
Во второй главе автор исследует теорию и пределы ограничения государственного суверенитета: рассматривает доктрину «мирового правительства», влияние глобализации, форм государственного устройства и концепции прав человека на государственный суверенитет, анализирует правовые позиции российских и зарубежных органов конституционной юстиции о пределах ограничения государственного суверенитета.
Третья глава посвящена конституционно-правовым механизмам защиты государственного суверенитета Российской Федерации. В.В. Красинский дает характеристику российской национальной системы конституционно-правовой защиты государственного суверенитета, исследует особенности конституционно-правового регулирования и практику конституционного судопроизводства по защите государственного суверенитета в социально-экономической, политической и идеологической сфере общественной жизни, инициирует ряд предложений по совершенствованию конституционно-правовых и иных механизмов защиты государственного суверенитета Российской Федерации.
На этой основе автор акцентирует внимание на новых теоретически и практически значимых положениях, связанных с реализацией государством своих внутренних и внешних функций, наполнением государственного суверенитета реальным содержанием. Это прежде всего:
— становление и развитие политико-правовой концепции государственного суверенитета;
— потребность и возможность содержательного наполнения суверенитета государства и его защиты;
— раскрытие механизма деструктивной деятельности внутригосударственных и зарубежных субъектов, которая формирует реальные угрозы государственному суверенитету;
— формирование представления о системе внешних индикаторов-признаков, свидетельствующих об ослаблении и подрыве государственного суверенитета, и о задачах компетентных государственных структур по своевременному обнаружению, фиксации этих признаков и противодействию им;
— рассмотрение государственного суверенитета в контексте глобализации, показ положительных и отрицательных последствий этого процесса для функционирования и развития суверенных государств;
— раскрытие тенденции ослабления роли национальных государств и критический пересмотр содержания государственного суверенитета;
— показ связи суверенитета с правами человека и попытками ограничить полновластие государства;
— оценка влияния основополагающих прав и свобод человека на адаптацию международной и конституционно-правовой доктрины государственного суверенитета к современным реалиям;
— выделение и раскрытие основных направлений защиты государственного суверенитета.
С учетом этого в современных условиях глобализации автором обосновывается потребность в обновленной концепции государственного суверенитета, включающей вопросы национальной юрисдикции государств, юрисдикции наднациональных органов и международных организаций, а также перечень исчерпывающих оснований для международного вмешательства.
Системная работа федеральных и региональных органов власти, ориентированная на выработку и отстаивание общегосударственных интересов, использование потенциала негосударственных, в том числе муниципальных структур в публично-значимых целях, гибкое и адаптивное применение уполномоченными субъектами адекватных правовых механизмов защиты государственного суверенитета при наличии финансовой и ресурсной поддержки позволит повысить эффективность не только отдельных звеньев государственного механизма, но и функциональность государства в целом.
Наиболее ценным результатом выполненной В.В. Красинским работы является доведение новых теоретических подходов к проблеме государственного суверенитета до практических рекомендаций в законотворческой и правоприменительной деятельности. Это делает монографию интересной и полезной не только для ученых, но и для практиков. Глубокое научное содержание книги излагается автором доступно для восприятия. В содержании и результатах работы находят отражение компетентность, целеустремленность, жизненная позиция исследователя, тесно связанного с практикой правового обеспечения государственного строительства и противодействия преступности [2; 3; 4; 5].
Представляется уместным отметить, что рецензентами, положительно оценившими выполненную монографию, являются доктор юридических наук, профессор Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ А.Д. Керимов, доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент РАН, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ, судья Конституционного Суда РФ в отставке М.И. Клеандров.
Книга может быть использована в практической деятельности государственными служащими, работниками органов прокуратуры, сотрудниками правоохранительных органов и специальных служб, преподавателями, научными сотрудниками, аспирантами и студентами юридических вузов и факультетов образовательных учреждений по подготовке и повышению квалификации государственных служащих, специализирующихся в области государственного управления и национальной безопасности.
Список литературы
- Дамаскин О.В. Россия в современном мире: проблемы международной и национальной безопасности. М., 2016.
- Дамаскин О.В., Красинский В.В. Современный терроризм: состояние и противодействие. М.: Пограничная академия ФСБ России, 2017.
- Конституционно-правовое обеспечение национальной безопасности России и зарубежных стран / под ред. Остроухова В.В. М.: Академия ФСБ России, 2015.
- Красинский В.В. Правовое обеспечение защиты конституционного строя России в избирательном процессе. М.: Новый индекс, 2010.
- Красинский В.В. Организованная преступность на выборах и в российских органах власти. М.:Юрлитинформ, 2014.
Спасибо за ваш голос!
Вы уже проголосовали!