Добавлено в закладки: 0
УДК 342.7(73)
Страницы в журнале: 135-138
А.А. Соловьёв,
доктор юридических наук, профессор Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина, профессор кафедры теории и истории государства и права Московского педагогического государственного университета, судья, заместитель председателя Арбитражного суда Московской области Россия, Москва sportlaw2014@rambler.ru
Н.А. Шеяфетдинова,
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права Московского педагогического государственного университета, доцент кафедры правового обеспечения национальной безопасности Московского технологического университета Россия, Москва SheiafetdinovaUP@mail.ru
Рассматриваются гарантии права на владение оружием в законодательстве Соединенных Штатов Америки. Исследуются особенности правового обеспечения права на владение оружием, права на ношение оружия, права на применение оружия для самозащиты, защиты близких лиц и своего дома в законодательстве Соединенных Штатов Америки.
Ключевые слова: конституционные права и свободы, право на владение оружием, право на ношение оружия, право на применение оружия для самозащиты, защита близких лиц и своего дома.
Увеличение в Соединенных Штатах Америки числа случаев массового насилия с применением огнестрельного оружия в публичных учреждениях (больницах, школах, университетах) спровоцировало жаркую дискуссию об обоснованности сохранения прежнего порядка вещей в сфере свободного владения населением оружия.
Как указывает А. Шаскальский, Национальная стрелковая ассоциация была создана в США в 1871 году. Это мощная общественная организация с 2,8 млн членов, отстаивающая конституционное право на владение и ношение оружия. Огнестрельное оружие есть в половине американских семей, т. е. в порядка 50 млн американских домов; среднее количество единиц на имеющую оружие семью составляет 4 единицы [5].
Представляют интерес особенности правового обеспечения права на оружие в законодательстве США.
Считается, что право на ношение и использование оружия в США проистекает из влияния английского права на британские колонии в Северной Америке, конкретно из английского Билля о правах 1689 года [8], а также из специфических исторических условий создания государственности в Северной Америке и последующего движения за независимость.
Вторая поправка к Конституции США, вступившая в силу 15 декабря 1791 г. вместе с остальными девятью поправками в составе Билля о правах (далее — вторая поправка), гарантирует право граждан на хранение и ношение оружия: «Поскольку хорошо организованное ополчение необходимо для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться» [2].
Гарантии личного права на владение оружием и его использование в разрешенных законом случаях установлены и в конституциях штатов США.
Так, согласно ст. 12 Конституции штата Монтана «право каждого человека на хранение или ношение оружия в целях защиты собственного жилья, персоны и собственности, а также в помощь гражданским властям, когда это требуется в соответствии с законом, не может быть подвергнуто сомнению. Однако ничто в данной статье не может быть истолковано как разрешение на ношение запрещенного оружия» [12].
Секция 19 ст. 1 Конституции штата Аляска устанавливает: «Учитывая необходимость хорошо регламентированной милиции для безопасности свободного штата, право людей на хранение и ношение оружия не должно нарушаться» [10].
В соответствии с секцией 22 Конституции штата Иллинойс «ограниченное только инспекционным контролем право граждан на хранение и ношение оружия не должно нарушаться» [7].
Статья 17 Конституции штата Массачусетс определяет, что «народ штата имеет право в целях своей защиты хранить и носить оружие. Поскольку в мирное время армии представляют опасность для свободы, они не должны сохраняться без согласия легислатуры; военная власть находится в постоянном и строгом подчинении гражданской власти и управляется ею» [6].
Согласно секции 6 ст. I «Прочие положения» Конституции штата Мичиган «каждый имеет право на владение и ношение оружия для собственной защиты и защиты штата» [11].
Представляет немалый интерес судебная практика по этому вопросу.
В решении по делу «США против Миллера» (United States v. Miller) 1939 года Верховный суд США постановил, что федеральное правительство и правительства штатов могут ограничить в обороте и использовании некоторые типы оружия.
В решении по делу «Округ Колумбия против Хеллера» (District of Columbia v. Heller) 2008 года ВС США уточнил, что вторая поправка гарантирует право граждан на владение оружием и предоставляет им право на использование оружия в законных целях, к числу которых отнесена самооборона в доме.
В решении по делу «Макдональд против Чикаго» (McDonald v. Chicago) 2010 года ВС США дал дополнительные интерпретации права на оружие и правовых возможностей органов власти превышать пределы запретов, установленных федеральным правительством.
Было еще множество решений ВС США, касавшихся права на оружие. Вместе с тем огромное количество вопросов по-прежнему не получило ответов.
Так, со второй половины XX века продолжаются споры относительно того, гарантирует вторая поправка только индивидуальное право на оружие или же может быть распространена и на коллективное право [9].
Сложными являются вопросы о скрытом или открытом ношении оружия, о пределах боевых характеристик разрешаемого к обороту, хранению, ношению и использованию оружия, об ограничениях для предоставления таких прав в отношении определенных категорий лиц, о процедурах получения и содержании лицензий на оружие.
По общему правилу власти (обычно это офис шерифа графства) обязаны выдать лицензию на оружие любому законопослушному человеку, имеющему чистую криминальную историю и доказавшему необходимые умения владения оружием (подход, именуемый «обязаны выдать» («shall issue»)). Однако практикуется и иной подход — «могут выдать» («may issue»), основанный на дискреционных полномочиях органов власти, которые могут и не выдать лицензии на оружие. Есть и редкие примеры штатов, где в принципе отсутствуют механизмы выдачи обычным гражданам лицензии на оружие.
С 1986 года в США запрещено продавать полностью автоматическое оружие (однако автоматы, пулеметы и прочее оружие, выпущенное до 1986 года, может оставаться во владении людей и продаваться ими частным порядком). В 1994 году было введено еще одно ограничение — магазины скорострельных винтовок не должны вмещать более 10 патронов (соответственно, разрешается владеть и перепродавать частным образом магазины, приобретенные до 1994 года). В 46 штатах не существует ограничений на приобретение количества стволов. Только в 4 штатах действует правило, согласно которому покупатель может приобрести одно ружье (пистолет, винтовку и пр.) в месяц. В 43 штатах приобретение оружия не требует получения лицензий или регистрации. В 44 штатах не регулируется вторичный рынок оружия (т. е. владелец пистолета может свободно продать его любому желающему). В 27 штатах покупателя проверяют не только по федеральной базе данных преступников, но и по базам данных самого штата (соответственно, в 23 штатах подобный запрос отсылается только федеральным властям). 40 штатов запрещают графствам и отдельным муниципалитетам принимать законы, ужесточающие или смягчающие существующие правила такого рода. В 7 штатах США (из 50) не существует возрастных ограничений для приобретения оружия у частных продавцов. 18 штатов не устанавливают минимального возраста владения огнестрельным оружием (т. е. формально пистолетом может владеть и грудной младенец). Еще 13 штатов разрешают владеть оружием подросткам в возрасте 13—16 лет. Только в 4 штатах США существуют законодательные акты, устанавливающие, что личное оружие должно храниться в специально оборудованном, безопасном месте (например, в сейфе) [4].
Еще одной проблемой является сложность состыковки правовых режимов владения, хранения, ношения и использования оружия, определяемых законодательством различных штатов США, в частности при передвижении гражданина между штатами. Так, ношение оружия без соответствующей лицензии легально на Аляске. В Нью-Хемпшире первый подобный эпизод будет считаться правонарушением, а повторный — уголовным преступлением. В Нью-Йорке ношение оружия без лицензии априори является уголовным преступлением. Есть штаты, где любой законопослушный человек может получить разрешение на ношение оружия. Есть штаты, где это могут себе позволить только богатые люди, а есть штаты, где этого не может себе позволить никто [13]. При этом законы штатов об оружии систематически изменяются, нередко с калейдоскопической частотой [3].
Не менее сложным является вопрос о вооружении для так называемых частных армий в США.
Список литературы
- Билль о правах.URL: http://www.photos.state.gov/libraries/adana/30145/publications-other-lang/RUSSIAN.pdf
- Конституция штата Монтана: принята на Учредительном собрании 22.03.1972 и утверждена народом 06.06.1972. URL: http://www.worldconsti-tutions.ru/?p=170
- Скрытое ношение оружия в США: от штата к штату.URL: http://www.zbroya.info/ru/blog/6395_skrytoe-noshenie-oruzhiia-v-ssha-ot-shtata-k-shtatu
- Федеральные правила владения огнестрельным оружием в США.URL: http://safegun.ru/info/usa-rule.html
- Шаскальский А. Оружие в США.URL: http://www.hrights.ru/weapons_in_usa.htm
- Constitution of the Commonwealth of Massachusetts. URL: https://www.malegislature.gov/Laws/Constitution
- Constitution of the State of Illinois. URL: http://www.ilga.gov/commission/lrb/conent.htm
- English Bill of Rights 1689. URL: http://www.avalon.law.yale.edu/17th_century/england.asp
- Right to Keep and Bear Arms / U.S. Senate. Boulder (Colorado, USA): Paladin Press, 2001.
- The Constitution of the state of Alaska / Adopted by the Constitutional Convention February 5, 1956. Ratified by the People of Alaska April 24, 1956. URL: http://www.ltgov.alaska.gov/Mallott/services/alaska-constitution/article-i-96-declaration-of-rights.html
- The Constitution of the State of Michigan of 1963. URL: https://www.legislature.mi.gov/Publications/Constitution.pdf
- The Constitution of the State of Montana. URL: https://www.courts.mt.gov/portals/113/library/docs/72constit.pdf
- US State Pages. URL: http://www.handgunlaw.us/
