УДК 347.961
Страницы в журнале: 146-148
Рецензия на: Кириллова Е.А. Нотариат: учеб. пособие. М.: Изд-во РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. 115 с.
А.В. Павлюк,
кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного управления и права МГИМО МИД России Россия, Москва albert.pavlyuk@mail.ru
Рассматриваются основные положения учебного пособия Е.А. Кирилловой «Нотариат» (М.: Изд-во РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017), предназначенного для студентов юридических вузов. Рецензент отмечает четкую логично выстроенную структуру пособия. Е.А. Кириллова сумела охватить и теоретические, и практические аспекты развития российского нотариата. Особо отмечается, что теоретические вопросы представлены в рамках авторской концепции нотариата на основе ранее опубликованных автором пособия работ.
Ключевые слова: нотариат, учебное пособие, нотариус, нотариальные действия, электронный документооборот в нотариате.
Учебное пособие кандидата юридических наук, доцента кафедры гражданского права Юго-Западного государственного университета Е.А. Кирилловой «Нотариат» (М.: Изд-во РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017) предназначено для практических занятий и самостоятельной работы студентов, обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по специальности 12.00.03 «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», а также может быть использовано при подготовке юристов в учреждениях среднего профессионального образования. В целом пособие охватывает все темы учебной программы. Материал излагается с учетом достижений современной отечественной и зарубежной цивилистики и положений российской дореволюционной и советской юридической науки. Отдельные теоретические вопросы представлены в рамках авторской концепции нотариата на основе ранее опубликованных работ (см.: [1; 2; 3; 4; 5; 6]).
Цели и задачи учебного пособия предопределили его структуру и характер изложения материала. Книга начинается с истории развития нотариата в России. В результате изучения данного параграфа студент должен знать историю возникновения, становления и развития нотариата в России; факторы, повлиявшие на развитие нотариата; основные этапы развития нотариата. Он должен также уметь анализировать концепции становления и развития нотариата, знать основные тенденции развития нотариата в различные исторические эпохи и важнейшие нормативные правовые акты, регулирующие порядок организации и деятельности нотариата на всех этапах его развития.
Во втором параграфе рассмотрены правовые основы организации нотариата. Детально проанализированы понятие, предмет и принципы деятельности нотариата в Российской Федерации. Автор рассматривает актуальные проблемы внедрения в деятельность нотариата электронных технологий, позволяющих не только ускорить прохождение бюрократических процедур, но и повысить защищенность и достоверность юридически важной информации. Дается правовая оценка ограничениям в нотариальной деятельности, рассмотрены основные гарантии нотариальной деятельности, направленные на то, чтобы отделить нотариуса от сторон гражданских правоотношений, обратившихся к нему, и обозначить его как носителя публичной власти и независимого арбитра.
В результате изучения данного материала студенты будут знать позиции ученых, связанные с определением понятия, предмета и принципов нотариата; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы в точном соответствии с законом; осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов в сфере нотариата; давать квалифицированные юридические заключения и консультации, составлять и оформлять соответствующие юридические документы; пользоваться понятийным аппаратом, связанным с применением метода и принципов нотариата, а также юридической терминологией в сфере нотариата; владеть навыками анализа различных правовых явлений в сфере нотариата, анализа правоприменительной практики, в том числе судебных решений; владеть приемами оформления принятых правовых решений и юридических действий в точном соответствии с законом.
В третьем параграфе исследуются специфика и классификация нотариальных действий, рассматривается работа нотариусов, которая, в отличие от работы представителей других юридических профессий, заключается в совершении нотариальных действий. Отмечается, что понятие нотариального действия многозначно: во-первых, это содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов (динамическое понятие нотариального действия); во-вторых, это результат нотариального производства как юридический факт (статическое понятие нотариального действия).
В четвертом параграфе рассмотрены общие правила совершения нотариальных действий, детально проанализированы случаи отложения и приостановления совершения нотариального действия. Многие нотариальные действия совершаются непосредственно при обращении заинтересованного лица к нотариусу, однако не всегда нотариальное действие может быть совершено незамедлительно. Материал параграфа содержит требования к документам, представляемым для совершения нотариального действия.
Автор отмечает, что с 1 июля 2015 г. вступили в силу отдельные статьи Федерального закона от 30.03.2015 № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В частности, в новой редакции изложена ст. 45 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы о нотариате), определяющая требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий. Положения прежней редакции ст. 45 Основ о нотариате о требованиях к нотариально оформляемому документу конкретизированы и изложены во вновь введенной статье 45.1. Новая редакция ст. 45 Основ о нотариате вносит существенные изменения в давно сложившийся стереотип взглядов и поведения нотариуса в отношении документов, представляемых для совершения нотариальных действий.
Актуальным является освещение вопросов, связанных с электронным документооборотом в нотариате. Понятие «электронный документ» определяется в п. 11.1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» как документированная информация, представленная в электронной форме, т. е. в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах. Согласно ст. 44.2 Основ о нотариате с 1 июля 2014 г. регламентировано совершение нотариальных действий на основании электронного документа; тогда же официально начала функционировать Единая информационная система нотариата.
Пятый параграф учебного пособия посвящен отдельным видам нотариальных действий. Среди нотариальных действий важное место занимают различные сделки, для удостоверения которых к нотариусам обращаются и граждане, и юридические лица. Нотариус совершает также удостоверение бесспорных фактов и удостоверение бесспорного права. К нотариальным действиям по удостоверению права относятся выдача свидетельств о праве на наследство; выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; придание документам исполнительной силы (в соответствии со статьями 89—94.4 Основ о нотариате нотариусы вправе совершать на документах исполнительные надписи); со-вершение охранительных нотариальных действий.
Как известно, эффективность обучения во многом определяется эффективностью контроля за самостоятельной работой студентов. Рецензируемое пособие содержит обширный материал для контроля и самоконтроля. С этой целью автор предлагает тесты, задачи и контрольные вопросы. Не вызовет у студентов сложностей и поиск научных источников для изучения дополнительного материала и написания научных исследований: в пособии представлен список научных работ по всем основным вопросам курса, включая последние издания работ наиболее известных отечественных ученых [3].
Учебное пособие отличает строго научное и вместе с тем доступное изложение материала. Научный уровень содержательной части достаточно высок и приемлем для восприятия студентами соответствующих специальностей. Пособие поможет глубоко усвоить учебный, в том числе лекционный материал, применять на практике полученные навыки оценки, совершенствовать их в процессе дальнейшей профессиональной деятельности; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы в точном соответствии с законом; осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов в сфере нотариата; давать квалифицированные юридические заключения и консультации, составлять и оформлять соответствующие юридические документы.
Актуальность и степень освещения практических вопросов достаточна для их содержательного применения не только на уровне учебных процедур, но и в поисковом, научном смысле. Вне сомнения, данное учебное пособие найдет применение в самых различных образовательных технологиях, заочном и дистанционном обучении.
Список литературы
1. Кириллова Е.А. Проблемы наследования по за-вещанию и по закону в гражданском праве России // Право и образование. 2006. № 6. С. 241—250.
2. Кириллова Е.А. Основания наследования в гражданском праве Российской Федерации: моногр. Серия «Научная мысль». М., 2012.
3. Кириллова Е.А. Актуальные проблемы современного наследственного законодательства Россий-ской Федерации. М., 2014.
4. Кириллова Е.А. Закрытое завещание в России: гражданско-правовой аспект. Серия «Научная мысль». М., 2016.
5. Кириллова Е.А. Наследственное право России: учеб. пособие. М.: Изд-во РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017.
6. Кириллова Е.А. Проблемы развития электронного документооборота в российском нотариате // Нотариус. 2017. № 1. С. 6—9.