Условно историю становления и развития арбитражного права в России можно разделить на четыре больших периода:
- Появление и функционирование торговых судов в России с XII до начала XIX века.
- Дореволюционный период до 1917 года.
- Советский период с 1917 года.
- Современный этап с 1991 года по настоящее время.
Этап первый – зарождение арбитражного права на Руси
История возникновения прообраза арбитражного суда связана с особыми судами для торгового сословия. Первый раз они упоминаются в Уставной грамоте 1135 года новгородского князя Всеволода Мстиславовича. Состав торгового суда включал одного тысяцкого и пять выборных старост.
Необходимость появления отдельных судов, рассматривающих хозяйственные споры, была продиктована развитием торговых отношений на Руси. Особого упоминания заслуживает смешанный состав суда, включающий представителей государства и купечества. Если выражаться современным юридическим языком, это являлось сочетанием государственного арбитража и третейского суда. Из этого можно сделать вывод, что экономическое состояние Руси XII века требовало особых форм суда, необходимых для разбирательства торговых споров.
Территории Древней Руси развивались неравномерно. Отдельного упоминания заслуживает Новгород, на чью судебную систему оказало большое влияние немецкое право. В немецких землях уже в XII веке действовали отдельные суды по рассмотрению торговых споров – ратманы. Но прямое сравнение их с судопроизводством Руси нецелесообразно.
В Западной Европе XII-XIII веков при разрешении судами торговых дел применяли особые принципы. Прежде всего – объективность доказательств. Т.е. проверяли счета, бухгалтерские книги. Опрашивали свидетелей. К тому же, рассматривать хозяйственные споры было принято в кратчайшие сроки. Самосуд не допускался.
В русском государстве такого уровня рассмотрения хозяйственных споров удалось достичь много позже. Но уже в XIII веке на Руси возникают нормы, заложившие в дальнейшем основы хозяйственно-процессуального права. Подтверждение тому – сведения, содержащиеся в договорах того времени, заключенных с иноземными городами.
Процессуальные нормы, свидетельствующие о зарождении хозяйственно-процессуального права на Руси, просматриваются в судных грамотах, начиная со второй половины XIV века, например, в Псковской грамоте. Исследователи выделяют в ней пять видов судов. Экономические споры в тот период в Пскове рассматривал суд выборных или посадников и старост.
Еще один пример – Новгородская судная грамота второй половины XV века. Ученые предполагают, что ее оригинал включал нормы, касающиеся рассмотрения торговых споров. В дальнейшем часть этих норм была включена в Судебник 1497 года, в котором содержатся детали рассмотрения экономических судебных споров.
Также в период раздробленности в XIV-XV веках функционировали «смесные» («обчие») суды, в чью компетенцию входило рассмотрение дел, которые касались экономических интересов соседних княжеств.
Первая реальная попытка сформировать отдельный суд для рассмотрения купеческих споров относится к 1667 году. Распоряжение это принадлежало царю Алексею Михайловичу, и было связано с развитием приказной системы. Правитель российский повелел рассматривать купеческие дела в одном приказе, чтобы купцы не тратили время, обращаясь в разные, ведомства, отнимая его у дел торговых.
Следующий этап развития торговых судов связан уже с Петром I. Российский император в 1721 году решил создать Торговый магистрат, в чьи обязанности входил суд по торговым делам. Также были созданы таможенные суды при таможнях. В их ведении находились особые торговые дела. Периодически их подчиненность менялась: они подчинялись приказам, магистратам, таможням, департаментам, коллегиям и пр. структурам.
Уже после Петра I в 1727 году был принят «Устав о суде таможенном», который заложил основы появления суда, разбиравшего споры между купцами в ускоренном режиме без подачи письменных жалоб. Цель его принятия – упрощение процедуры торговых споров, чтобы купцы занимались хозяйственной деятельностью, а не тратили время на подачу челобитных и их разбор. В Уставе подробно излагались принимаемые судом доказательства именно по хозяйственным спорам. В нем содержалось указание на то, какие дела должны разбираться Третейским судом.
При Петре II в 1729 году был принят Вексельный Устав. С его помощью систематизировали нормы вексельного права в России. Предполагалось, что введение векселей упростит коммерческую деятельность купцов, избавит их от необходимости перевозить крупные суммы денег на большие расстояния.
Следующий важный правовой акт, способствовавший становлению арбитражных судов – «Учреждение для управления губерний». В нем торговым делам была присвоена характеристика особо важных. Важнее их считались только дела государственной и общественной значимости.
Этап второй – учреждение коммерческих судов
Следующий важный период развития арбитражных судов в России начался с принятия в 1832 году Указа Николая I об учреждении коммерческих судов. Устав включал 16 глав (470 статей). Документом подробно определялась подведомственность коммерческих судов. В частности, они разбирали споры по торговым делам, векселям, коммерческим обязательствам в рамках того населенного пункта, где располагались. При этом коммерческие суды не рассматривали дела, связанные с куплей-продажей, осуществляемой на рынках, в лавках и т.п.
Указом определялся круг лиц, которые могли выступать в качестве поверенных: управляющие, кассиры и прочие служащие, трудившиеся в конторе одной из сторон судебного спора. В документе упоминались также присяжные стряпчие – прообраз сегодняшних арбитражных юристов. Согласно Указу, они не только могли представлять интересы истца или ответчика в коммерческом суде, но и готовили документы для направления их в суд. Например, составляли и подавали прошение председателю суда.
Указом определялась обязательная процессуальная часть:
- Рассмотрение спора в коммерческом суде начиналось с подачи прошения, составленного с учетом особых требований.
- Следующий этап – заведение дела, если прошение было составлено правильно.
- Вручение повесток сторонам спора.
- Словесная расправа – это устные отводы ответчика, которые он мог заявить в суде.
- Ответ по существу давался ответчиком, если отводы он не заявлял, либо суд их не удовлетворил.
- Письменное состязание сторон спора.
- Проверка доказательств.
- Вынесение решения.
- Направление дела в канцелярию суда для составления записки, где указывали основные данные и давали ссылки на законы, в соответствии с которыми принято решение.
- Определение суда зачитывали сразу всем присутствующим. Если заинтересованная сторона отсутствовала, информацию она могла получить через полицию. Решение публиковалось в Ведомостях Москвы, Санкт-Петербурга и в Губернском извещении.
В качестве доказательств в коммерческом суде принимали письменные документы, личные признания, показания, данные под присягой.
Третий этап – советский период
С приходом к власти большевики упразднили коммерческие суды Декретом СНК (от 24.11.1917). Так начался новый этап развития арбитражного права. Далее Декретом ВЦИК (от 29.12.1917) все неоконченные дела распределили между окружными судами для решения в порядке общего судопроизводства.
Со временем имущественные споры между учреждениями решили передать в Арбитраж. Для этого на основании Декрета ВЦИК (от 21.09.1922) создали Высшую арбитражную комиссию при СТО, плюс областные арбитражные комиссии при Экономических Совещаниях. Надзор за деятельностью комиссий был поручен Комиссариату юстиции.
В 1931 году Арбитражные комиссии было решено упразднить. Дела, рассматриваемые ими, передали на рассмотрение ВС СССР и в союзные судебные учреждения (Постановление ЦИК и СНК от 04.03.1931).
Но ликвидация комиссий не означала упразднение Арбитража в целом. В том же 1931 году ЦИК и СНК приняли Положение об учреждении Государственного Арбитража при СТиО (далее – при СНК). В его обязанности входило рассмотрение споров между структурами, в числе которых были центральные республиканские органы.
При СНК союзных республик также учреждались Государственные Арбитражи для рассмотрения споров между республиканскими органами предприятий союзного значения и между областными органами.
В 1934 году Государственный Арбитраж при СНК разработал и утвердил правила рассмотрения имущественных споров в Арбитраже. Новые правила принимали еще через 30 и 40 лет. В них содержались процессуальные требования к разрешению споров Госарбитражами.
Правовая природа Арбитража в СССР имела смешанный характер, т.к. одновременно с юридическими осуществлял административные функции. В новых экономических реалиях его требовалось изменить.
Четвертый этап –
Замена Арбитража судами началась в 1991 году после принятия Закона № 1543-1 «Об арбитражном суде». В систему арбитражных судов тогда вошли Высший арбитражный суд, Высшие суды республик, краевые, областные, городские арбитражные суды. В 1992 году в России впервые был принят Арбитражный Кодекс.
Для завершения становления арбитражных судов в России в 1995 году был принят новый АПК РФ. А для восполнения пробелов законодательства следующий АПК РФ Госдума приняла уже в 2002 году. Его условиями более детально установили компетенцию арбитражных судов, изменили процессуальную часть, сократив сроки рассмотрения дел в судах первой инстанции.
Также с 1995 года в России действует ФКЗ № 1 «Об арбитражных судах», где определены основные функции и полномочия современных арбитражных судов РФ.
Добавить в закладки (только для зарегистрированных)