«Восточное направление» в научной деятельности юридического факультета Бурятского государственного университета [1]

УДК 001.89:378(1-11)(571.54)

Страницы в журнале: 122-128

Ю.П. Гармаев,

доктор юридических наук, профессор, зав. Лабораторией  сравнительного правоведения  в странах Азиатско-Тихоокеанского региона  Бурятского государственного университета Россия, Улан-Удэ garmaeff@yandex.ru

Ю.И. Скуратов,

 доктор юридических наук, профессор, директор Центра правового обеспечения взаимодействия России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона Бурятского государственного университета, заслуженный юрист РФ Россия, Улан-Удэ fondpt21vek@yandex.ru

Э.Л. Раднаева,

кандидат юридических наук, доцент, декан юридического факультета Бурятского государственного университета Россия, Улан-Удэ elviraradnaeva@mail.ru

Восточный вектор развития является ключевым в научной и образовательной деятельности юридического факультета Бурятского государственного университета, в структуре которого созданы специализированные научные подразделения. Дан обзор традиционных международных научных конференций, проводимых Центром правового обеспечения взаимодействия РФ со странами АТР с 2007 года: молодежной конференции «Сравнительное правоведение в странах Азиатско-Тихоокеанского региона» и научно-практической конференции «Государство и правовые системы стран Азиатско-Тихоокеанского региона: перспективы сотрудничества с Российской Федерацией». Особое внимание уделено сотрудничеству БГУ с научными организациями и вузами Монголии и Китая.

Ключевые слова: Бурятский государственный университет, научно-практическая конференция, сравнительное правоведение, страны Азиатско-Тихоокеанского региона, Россия и Монголия, молодые ученые, восточный вектор развития, правовая помощь, международное сотрудничество, защита прав иностранных граждан.

Как известно, Азиатско-Тихоокеанский регион (далее — АТР) объединяет 58 государств, расположенных по периметру Тихого океана, и многочисленные островные государства в самом океане. Принято также относить к  этому региону Монголию, Непал, Союз Мьянма, Индию. Т.Я. Хабриева справедливо отмечает: «В связи с тем, что роль Российской Федерации в развитии азиатско-тихоокеанского сотрудничества возрастает, важно провести глубокий и всесторонний анализ экономических и особенно правовых проблем взаимодействия глобализационных и интеграционных процессов в данном регионе, что, в конечном счете, призвано обеспечить использование экономического, технологического и политического потенциала АТР для роста российской экономики… Правовые системы государств АТР имеют значительные особенности, они сохранили уникальные правовые традиции и прошли длительный путь развития. Однако эти обстоятельства не препятствуют формированию правовых механизмов долгосрочного торгового, экономического и инвестиционного сотрудничества. Задача юридической науки состоит в том, чтобы, учитывая юридико-цивилизационные особенности стран АТР, предлагать адекватные правовые решения для достижения консенсуса при определении механизмов устойчивого и справедливого развития всех государств региона» [4, c. 5—6].

Итак, вполне очевидно, что юридическая наука нашей страны весьма заинтересована в развитии компаративистики (равно как и иных правовых исследований) в «восточном направлении». Тем более что, по мнению Ю.А. Тихомирова, сегодня сравнительное правоведение вступает в новый этап своего развития [3, c. 3—15].

Однако исторически сложилось, что традиционными в России стали сравнительно-правовые исследования романо-германской и англосаксонской правовых семей. Несколько меньше внимания уделено исламскому праву. Активно развиваются исследования в области обычного права народов России. А вот сравнительно-правовые исследования азиатского права в России, к сожалению, ведутся явно недостаточно. И это кажется странным опять-таки с учетом бурного развития ряда стран АТР, резкого повышения их авторитета на международной арене.

Именно поэтому Бурятский государственный университет (далее — БГУ) — один из старейших и авторитетных вузов Сибири (подробнее см.: URL: http://www.bsu.ru) в тесном сотрудничестве с представителями других ведущих вузов России и стран АТР более 10 лет по мере сил решает задачу популяризации и развития сравнительно-правовых исследований в «восточном направлении». В 2016 году БГУ вошел в число экспертных центров России, Китая и Монголии по реализации глобального проекта «Новый шелковый путь». Одним из самых перспективных направлений научных исследований является изучение модернизационных процессов в Монголии, КНР, Японии, Республике Корея. В целом у университета есть все основания быть одним из основных акторов российской политики в АТР [3, с. 18].

В 2008 году на юридическом факультете БГУ был создан Центр правового обеспечения взаимодействия Российской Федерации со странами АТР1, годом ранее — Лаборатория сравнительного правоведения в странах АТР.

Начиная с 2007 года ежегодно в апреле проводится Международная научная конференция молодых ученых, аспирантов и студентов «Сравнительное правоведение в странах Азиатско-Тихоокеанского региона». Она предваряет более крупное и представительное ежегодное научное мероприятие, проводимое в июне, — Международную научно-практическую конференцию «Государство и правовые системы стран Азиатско-Тихоокеанского региона: перспективы сотрудничества с Российской Федерацией». Это — форум известных ученых, опытных преподавателей права и практических работников, одно из крупнейших событий в научной жизни юристов стран АТР. С 2012 года эта конференция проводится один раз в два года. Руководитель ее оргкомитета —заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор Юрий Ильич Скуратов, директор Центра правового обеспечения взаимодействия России со странами АТР БГУ.

Трудно переоценить значение двух последовательно проводимых научных мероприятий в деле расширения и укрепления международного правового сотрудничества в АТР. И при этом все задумано и реализовано так, что результаты исследований и правоприменения старшего поколения активно подхватывает и развивает поколение молодое.

Думается, особая роль в подобных исследованиях должна принадлежать гордости и надежде любой нации — студенческой молодежи. Ведь именно ей в самом недалеком будущем придется взять на себя всю полноту ответственности не только за развитие собственной страны, но и за укрепление дружбы и сотрудничества в АТР и во всем мире. Студентам, аспирантам, молодым ученым необходимо активизировать, прежде всего, прикладные исследования в области сравнительного правоведения, включаться в работу по переводу законодательства стран АТР, глубоко изучать сравнительное правоведение как науку и учебную дисциплину, шире использовать возможности языковых и научных стажировок, участвовать в разнообразных молодежных форумах в странах региона.

В 2016 году апрельская Международная научная конференция молодых ученых, аспирантов и студентов предшествовала проведению еще более крупного научного мероприятия — Международного научного форума «Россия — Монголия — Китай: вопросы взаимодействия и сотрудничества в условиях XXI века», прошедшего 20—24 июня 2016 г. на территории России и Монголии. В таком формате (последовательно в двух странах с переездом его участников из города Улан-Удэ (Россия, Республика Бурятия) в город Улан-Батор (Монголия)) мероприятие было проведено впервые. Оно собрало известных ученых, вузовских и практических работников и стало одним из крупнейших событий в научной жизни юристов, политологов и представителей других наук стран АТР.

Остановимся подробнее на молодежном научном форуме «Сравнительное правоведение в странах Азиатско-Тихоокеанского региона», его тенденциях и перспективах развития. Если в первые годы в силу новизны проекта оргкомитет конференции принимал практически все заявки, то сейчас появилась объективная возможность вести отбор выступлений и тезисов. Эволюция компаративистики определяется необходимостью развивать дидактику, качество подготовки будущих юристов. Соответственно оргкомитет конференции сделал акцент на более тщательном руководстве научной работой молодых ученых.

Общение с молодыми юристами России и зарубежья показывает, что не все те, кто интересуется сравнительным правоведением, хорошо понимают, о какой науке, о какой системе знаний собственно идет речь, что изучать, как и о чем писать, какие акценты делать в исследованиях и каких «подводных камней» желательно избежать.

В частности, изучение некоторых работ свидетельствует, что молодые авторы часто игнорируют применение всего арсенала методологии сравнительного правоведения, упрощая себе задачу путем использования предельно простого алгоритма: получение информации об источниках, изучение источника (иногда некачественного его перевода) и его текстовый анализ. Таким образом, не соблюдаются требования системного анализа, не принимаются во внимание важные исторические, экономические, социальные и политические факторы. Следует избегать такого упрощения, для чего нужно избирать верные методологические подходы.

Для предупреждения подобного рода ошибок, помимо прочей разъяснительной работы, проведения специальных занятий, Лаборатория сравнительного правоведения в странах АТР БГУ подготовила и разместила в свободном доступе в сети Интернет обширный архив материалов (более 60 Мб) по сравнительному правоведению (См.: Международная научно-практическая конференция «Сравнительное правоведение в странах АТР». URL: http://www.bsu.ru/university/departments/faculties/uf/13244/). Здесь любой желающий найдет следующие материалы:

— некоторые акты законодательства стран АТР;

— литература по теме, включая учебную и научную;

— перечень ссылок на сайты, так или иначе касающиеся вопросов сравнительного правоведения;

— сборники конференций с номерами DOI и IDSP, а также SPLN-код с QR-кодом (о значении этих терминов и сокращений см.: URL: http://www.doi.org; http://lib.sciencepublic.ru).

Следует остановиться и на проблемах методологического порядка. Не секрет, что в целом в сравнительно-правовых исследованиях наблюдаются две тенденции.

1. Акцент часто делается на сравнении законов, отдельных правовых норм и государственных институтов, что оставляет в тени другие явления правовой жизни: источники права, государственные и иные институты, юридические учреждения, правоприменение, юридическое образование и науку [3, с. 8].
2. Повышенное внимание уделяется описанию отдельных правовых семей, сопоставлению и противопоставлению правовых систем, тогда как проблемы их взаимодействия остаются без внимания. Мы разделяем мнение М.А. Дамирли и других ученых о том, что «правовая компаративистика должна выйти за рамки традиционного типологического подхода к изучению правовых систем в пространстве. Исследование взаимодействия правовых систем должно стать важным направлением сравнительно-правовой теории» [1, с. 45].

Вооружившись этими подходами, оргкомитеты двух конференций предлагают всем постоянным и будущим авторам перенести акценты:

1) на все то, что окружает не столько законодательство, сколько право, его применение. Очевидно, что в задачи прикладных сравнительно-правовых исследований необходимо включать анализ особенностей правосознания народов-соседей с учетом их нравственных и религиозных идеалов и ориентиров, что особенно актуально именно для стран АТР;

2) на исследование вопросов взаимодействия правовых систем. Так, оргкомитетами поощряются работы, в которых, например, рассматриваются урегулированные и согласованные законодательством двух стран АТР процедуры рассмотрения коммерческих споров, таможенного оформления и таможенного контроля товаров, налогообложения и другие вопросы, относящиеся именно к взаимодействию между правовыми системами.

Итак, интерес к двум международным научным конференциям, проводимым юридическим факультетом БГУ, постоянно растет, равно как и количество заявок и участников. Например, в 2016 году в адрес оргкомитета молодежной конференции поступило 228 заявок на участие, в том числе из Китая (Пекина, Маньчжурии, Харбина, Цицикара, Шанхая и др.) и Монголии (Улан-Батора). Были приняты доклады из 11 городов России: Владивостока, Екатеринбурга, Ижевска, Иркутска, Москвы, Нижнего Новгорода, Новосибирска, Симферополя, Смоленска, Улан-Удэ и Читы. В конференции 2017 года приняли участие 186 молодых исследователей из четырех стран (Австралии, Китая, Монголии и России) и 16 городов (Барнаула, Воронежа, Екатеринбурга, Иркутска, Красноярска, Мельбурна, Москвы, Орла, Пекина, Симферополя, Твери, Улан-Батора, Улан-Удэ, Хабаровска, Цзилиня и Чанчуня). Особо значимо то, что VIII молодежная конференция была проведена при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (проект № 17-03-14155).

На торжественном открытии международного молодежного научного форума с приветственным словом выступили: пресс-секретарь Буддийской традиционной сангхи России, профессор Буддийского университета «Даши Чойнхорлин» им. Дамба Даржа Заяева Тубдэн Балданов; проректор по научно-исследовательской работе БГУ, доктор химических наук, доцент В.В. Хахинов; председатель Верховного суда Республики Бурятия, заслуженный юрист Республики Бурятия, кандидат юридических наук, доцент А.А. Кириллова; вице-консул Монголии в Республике Бурятия, PhD, полковник пограничных войск Монголии Ц. Ганболд; начальник отдела регулирования политики Ассоциации юристов Монголии А.  Оюунчимэг; начальник отдела международных отношений и сотрудничества Ассоциации юристов Монголии Ж. Хунан; старший научный сотрудник Центра правового обеспечения взаимодействия Российской Федерации со странами АТР, доцент Чанчуньского политехнического университета, доктор юридических наук Лян Миньянь; декан юридического факультета Института экономики и права Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления, доктор экономических наук, профессор И.А. Шаралдаева; начальник управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел РФ по Республике Бурятия, полковник полиции В.В. Прилепский; заместитель начальника лечебно-исправительного учреждения № 5, полковник внутренней службы Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия Д.А. Фалилеев; заместитель директора по научной работе Восточно-Сибирского филиала Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор Д.А. Степаненко; декан юридического факультета БГУ, кандидат юридических наук, доцент Э.Л. Раднаева.

На пленарном заседании с докладами выступили участники конференции из Австралии и Китая, Монголии и России, после чего конференция продолжила свою работу в пяти традиционных секциях. Была проведена онлайн-трансляция конференции на официальном сайте БГУ, в ходе которой зрители из других стран и городов имели возможность задавать вопросы участникам мероприятия при помощи интернет-чата.

На заключительном пленарном заседании конференции были подведены итоги научного форума. Авторы лучших докладов по целому ряду номинаций («Подготовка лучшего доклада и глубокие знания по вопросам организации и деятельности судов в странах АТР», «Глубокие знания и подготовка лучшего доклада в области цивилистики в странах АТР», «Глубокие знания и подготовка лучшего доклада по вопросам борьбы с преступностью в странах АТР», «Подготовка лучшего доклада по вопросам защиты прав человека в странах АТР»)  были отмечены дипломами, благодарственными письмами и призами —  комплектами изданий юридической литературы. Традиционно свои благодарственные письма вручили авторам лучших докладов организации — партнеры молодежной конференции: ВС Республики Бурятия, Адвокатская палата Республики Бурятия, Следственное управление Следственного комитета РФ по Республике Бурятия, МВД России по Республике Бурятия, УФСИН России по Республике Бурятия, Генеральное консульство Монголии в г. Улан-Удэ и др.

В рамках работы молодежного научного форума перед началом конференции были организованы мастер-классы: 16 мая 2017 г. руководителем оргкомитета, доктором юридических наук, профессором Ю.П. Гармаевым проведена встреча на тему: «Методика публичных выступлений на конференциях»; 17 мая 2017 г. для участников предстоящего мероприятия магистрант юридического факультета БГУ С.А. Линник провел занятие по подготовке мультимедийных презентаций.

Кроме того, 18 мая 2017 г. был организован круглый стол на тему «Защита прав и законных интересов граждан Монголии на территории Российской Федерации и граждан России на территории Монголии» с участием делегации из Монголии и представителей профильных служб и ведомств России (Управление по вопросам миграции МВД России по Республике Бурятия и др.). Его проведение стало закономерным итогом развития как сравнительно-правовых исследований на юридическом факультете БГУ, так и всей монголоведческой школы, сформированной еще в советские годы в Бурятском государственном педагогическом университете. Монголия является давним историческим соседом России на юго-востоке, ее история, религия, культура, политика тесно переплетаются с историей, религией и культурой населения таких прибайкальских и забайкальских регионов России, как Республика Бурятия, Иркутская область, Республика Тыва, Забайкальский край.

С открытием 14 ноября 2014 г. безвизового режима между Россией и  Монголией, вызвавшим резкое увеличение турпотока и активизацию внешнеэкономической деятельности, стала крайне актуальной разработка научной проблемы создания межотраслевой концепции защиты прав и законных интересов граждан Монголии на территории Российской Федерации и граждан России на территории Монголии.

В этой связи в 2016 году стартовал международный проект создания такой концепции силами юридического факультета БГУ во взаимодействии с Университетом правоохранительной службы при Министерстве юстиции Монголии (г. Улан-Батор) при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований и Министерства образования и науки Монголии.

Проект носит научно-прикладной характер и направлен на решение важных задач:

— создание межотраслевой концепции защиты прав и законных интересов граждан Монголии на территории Российской Федерации и граждан России на территории Монголии;

— разработка методологии и методики формирования средств правового просвещения указанных групп граждан;

— издание коллективной монографии, научных статей, а также кратких буклетов-памяток на нескольких языках, разъясняющих актуальные для населения двух стран вопросы административного, миграционного, уголовного и уголовно-процессуального законодательства;

— содействие государственным органам со стороны научной юридической общественности Республики Бурятия и студентов юридических вузов в практической реализации существующих в законодательстве Российской Федерации и Монголии гарантий защиты прав и законных интересов иностранных граждан.

Результаты, полученные в ходе исследования, будут использованы в консультативной работе с российскими и монгольскими государственными и муниципальными органами власти, осуществляющими деятельность с иностранными гражданами, пребывающими на территорию государства.

Так, уже в 2016 году коллективом научного проекта было подготовлено и внедрено в практику (на пунктах пропуска через таможенную границу, транспортных узлах, а также через Генеральное консульство Монголии в России) несколько изданий «Юридической памятки для граждан Монголии на территории России» [5] на трех языках: монгольском, английском, русском. Авторский коллектив постарался оформить памятки привлекательно для иностранцев, изложить их текст кратким, доступным языком. Памятки распространены как в печатном, так и в электронном виде, снабжены множеством изображений QR-кодов для свободного скачивания нормативных правовых актов Российской Федерации, полезных для изучения иностранными гражданами.

В целях глубокого и всестороннего изучения правовых систем России и Монголии, гармонизации законодательства и укрепления сотрудничества соседних государств в 2017 году принято решение о создании российско-монгольского юридического центра и открытии кабинета монгольского права. Для проведения учебных занятий по праву Монголии приглашен вице-консул Генерального консульства Монголии в г. Улан-Удэ, кандидат военных наук Ц. Ганболд.

Подобный проект с китайской стороной уже давно реализуется в университете. В структуре Института Конфуция при поддержке канцелярии Международного совета по распространению китайского языка за рубежом (Ханьбань) на юридическом факультете БГУ создан кабинет китайского языка и права и Российско-китайский юридический центр, в задачи которого входит содействие:

1) защите интересов физических и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации и Китайской Народной Республики;

2) дальнейшему развитию сотрудничества между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой по вопросам обеспечения прав физических и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории этих государств;

3) взаимодействию научных коллективов высших учебных заведений Китайской Народной Республики и Российской Федерации при проведении исследований по вопросам национального права государств;

4) разработке совместных исследовательских и прикладных программ по тематике, актуальной как в Российской Федерации, так и в Китайской Народной Республике, взаимному научному и практическому консультированию;

5) процессу подготовки специалистов со знанием языка и права Российской Федерации и Китайской Народной Республики.

В рамках работы Центра были проведены международные научно-практические конференции, посвященные в том числе сравнительно-правовым исследованиям правовой системы, правовых институтов, учений о праве и  государстве Китая и в России, и в Китайской Народной Республике.

В работе конференций приняли участие представители ведущих научных и учебных заведений Российской Федерации и Китайской Народной Республики (Политико-правового университета Китая (г. Пекин), Университета внешних экономических связей и торговли (г. Пекин), Университета Фудань (г. Шанхай), Восточно-китайского политико-правового университета (г. Шанхай), Чанчуньского политехнического университета и др.).

Опыт функционирования Центра показывает, что подобная структура может стать действенным механизмом развития международного сотрудничества в области права среди учебных заведений, научных учреждений и органов государственной власти.

На юридическом факультете БГУ эффективно реализуется учебный план по профилю «Международное право», благодаря которому факультет готовит высококвалифицированных специалистов со знанием иностранных языков. Китайский язык будущим юристам уже более 5 лет преподает доктор юридических наук, профессор Лян Миньянь, что дает возможность выпускникам факультета поступать в магистратуру ведущих вузов КНР. В рамках учебного процесса организуются языковые стажировки в страны АТР студентов, специализирующихся по международно-правовому направлению.

Полагаем, что учет этих приоритетов в научной и образовательной деятельности юридических вузов даст последним гарантии высоких рейтингов по ряду направлений, а будущим юристам обеспечит успешное трудоустройство, блестящую карьеру, интересную и общественно полезную практическую и научную деятельность, поэтому приглашаем наших коллег к сотрудничеству.

Список литературы

1. Дамирли М.А. Сравнительно-правовая герменевтика: когнитивные возможности // Порівняльне правознавство: сучасний стан і перспективи розвитку: збірник наукових праць / за ред. Ю.С. Шемшученка, І.С. Гриценка, М.Б. Бучка; упор. О.В. Кресін. Киев, 2010. С. 41—46.
2. Раднаева Э.Л. Независимый Казахстан как флагман развития евразийской идеи // Республика Казахстан и евразийское пространство: современность и перспективы развития. Астана: Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева, 2016. Ч. 1. С. 14—19.
3. Тихомиров Ю.А. Сравнительное правоведение: развитие концепций и общественной практики // Журнал российского права. 2006. № 6. С. 3—15.
4. Хабриева Т.Я. Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе // Глобализация и интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе (правовое и экономическое исследование): моногр. / И.И. Шувалов, Т.Я. Хабриева, А.Я. Капустин и др.; под ред. Т.Я. Хабриевой. М.: ИЗиСП; ИНФРА-М, 2014. С. 5—6.
5. Юридическая памятка для граждан Монголии на территории России / сост. Ю.П. Гармаев, Э.Л. Раднаева, Е.И. Попова, Н. Гантулга. Улан-Удэ: Изд-во Бурятского государственного университета, 2016. Вып. 1.