Автор рассматривает ситуацию, связанную с незаконностью действий регионального оператора по одновременному начислению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителя, который не проживает в спорной квартире (несмотря на регистрацию в жилом помещении). Обращается внимание на то, что в действующем законодательстве РФ не содержится жестких требований к содержанию заявления о перерасчете платы по услуге по обращению с ТКО, а также к перечню документов, прилагаемым к нему.
Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» — это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).
Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых — с учетом количества собственников жилого помещения (Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 26.02.2020 № АКПИ19-967).
В качестве доказательства постоянного проживания потребителя может выступать справка, заверенная ТСЖ (или УК).
В частности, данная справка свидетельствует о факте постоянного проживания (отсутствия) гражданина по другому адресу (Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2020 по делу № А57-7239/2020).
Дополнительно, могут быть приложены документы, подтверждающие право собственности заемщика на приобретенный объект недвижимости (квартиру): свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру, договор купли-продажи квартиры и другие документы.
Доказательства, что у потребителя имеется другое жилое помещение на праве собственности, в котором он постоянно проживает и оплачивает коммунальные услуги (в том числе, услуги по обращению с ТКО).
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее — Правила № 354).
Согласно пункту 148(36) Правил № 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Пунктом 56(2) Правил № 354 также определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
При оспаривании данного пункта Правил № 354 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 23.05.2018 № АКПИ18-238 признал его соответствующим положениям части 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании вышеприведенного, региональный оператор обязан начислять плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО с учетом количества собственников жилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома, в случае отсутствия в нем постоянно и временно проживающих граждан.
Разделом VIII Правил № 354 предусмотрен порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета. Предписания раздела VIII жестких требований к содержанию заявления о перерасчете, перечню документов, прилагаемым к нему, не устанавливают, равно, как и не содержат таких оснований для отказа в перерасчете оплаты, как несоблюдение требований к содержанию заявления.
Пункт 93 Правил № 354 указывает на перечень документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, которые могут прилагаться к заявлению о перерасчете оплаты, в числе которых могут прилагаться иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении (подпункт «к» пункта 93).
Таким образом, действия регионального оператора по начислению гражданину оплату за услуги по обращению с ТКО по адресу, которому он не проживал (даже, если он был зарегистрирован по данному адресу), являются неправомерными. Услуги по обращению с ТКО оказываются по одному адресу — адресу его фактического проживания, по которому он оплачивал услуги (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.03.2020 по делу № 88-5146/2020).
—————————————-
1 — Автор благодарит Дремкину И.М. за интересный вопрос.
Спасибо за ваш голос!
Вы уже проголосовали!