Луценко С.И.
Аналитик Института экономический стратегий Отделения общественных наук Российской академии наук.
Соавтор документа «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации»
Соавтор документа «Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации».
Автор проекта «Контуры Концепции развития финансового кластера Российской Федерации на долгосрочную перспективу»
Автор продолжает цикл статей о специальной военной операции России на Украине. В представленной статье рассматриваются особенности применения грубого нарушения норм международного гуманитарного права со стороны Украины.
Доклад Amnesty International
Как отмечается в пресс-релизе правозащитной организации Amnesty International от 04.08.2022, украинские военные подвергают опасности гражданское население Украины, создавая базы и применяя системы вооружения в жилых районах, в том числе в школах и больницах.
Украинская тактика нарушила международное гуманитарное право, поскольку они превратили гражданские объекты в военные цели.
Международное гуманитарное право требует, чтобы все стороны в конфликте избегали размещения, в максимально возможной степени, военных объектов в густонаселенных районах или вблизи них. Другие обязательства по защите гражданского населения от последствий нападений включают удаление гражданских лиц из окрестностей военных объектов и эффективное предупреждение о нападениях, которые могут повлиять на гражданское население.
Как отмечает Аньес Калламар, генеральный секретарь Amnesty International: «Мы задокументировали, что украинские силы подвергают риску гражданское население и нарушают законы войны, когда действуют в населенных районах. Нахождение в оборонительной позиции не освобождает украинских военных от соблюдения международного гуманитарного права. Военные никогда не должны использовать больницы для ведения боевых действий и должны использовать школы или дома гражданских лиц только в качестве последнего средства, когда нет жизнеспособных альтернатив. Украинское правительство должно немедленно обеспечить размещение своих сил вдали от населенных районов или эвакуировать гражданское население из районов, где действуют военные (https://www.amnesty.org.uk/press—releases/ukraine—military—endangering—civilians—locating—forces—residential—areas—new).
Кроме того, исследователи Amnesty стали свидетелями того, как украинские военные использовали больницы в качестве фактических военных баз в пяти местах.
Использование больниц в военных целях является явным нарушением международного гуманитарного права.
Украинские военные также регулярно создают базы в школах в городах и селах на Донбассе и в Николаевской области. Школы были временно закрыты для учащихся с начала конфликта, но в большинстве случаев здания были расположены близко к населенным пунктам.
В 22 из 29 посещенных школ исследователи Amnesty либо обнаружили солдат, использующих помещения, либо обнаружили доказательства текущей или предыдущей военной деятельности, включая наличие военной формы, выброшенных боеприпасов, пакетов с армейскими пайками и военных транспортных средств. Российские войска нанесли удары по многим школам, используемым украинскими силами. По крайней мере, в трех городах после российских бомбардировок школ украинские солдаты перешли в другие школы поблизости, подвергая окружающие районы риску аналогичных нападений.
На самом деле, когда вооруженные силы действуют в населенных жилых районах, стороны, находящиеся в состоянии войны, должны принимать все возможные меры предосторожности, чтобы свести к минимуму вред, который причиняется мирным жителям. Она должны принимать меры предосторожности для защиты подконтрольных им мирных жителей и гражданских объектов от последствий нападений противника, в том числе по мере возможности избегать размещения военных целей в густонаселенных районах или вблизи таких районов.
Международное гуманитарное право прямо запрещает такие тактические методы, как использование «живых щитов» для предотвращения нападений на военные объекты. Однако если одна сторона не отделяет своих бойцов от мирных жителей и гражданских объектов, это не освобождает ее противника от предусмотренной положениями международного гуманитарного права обязанности ограничивать нападения комбатантами и военными целями и принимать все необходимые меры предосторожности для того, чтобы атаки не затронули мирных жителей и гражданские объекты.
Международное гуманитарное право запрещает умышленные нападения на гражданских лиц, не принимающих участия в боевых действиях, неизбирательные нападения (при которых не проводится различия между гражданскими и военными целями) и несоразмерные нападения (побочным результатом которых, как можно ожидать, станет причинение мирным жителям чрезмерно большого вреда по отношению к предполагаемому конкретному и непосредственному военному преимуществу). Такие нападения являются военными преступлениями.
Международное гуманитарное право и мирные граждане
В статье 6 Устава Международного военного трибунала (более известного как Нюрнбергский трибуна») прилагался к Соглашению о преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран оси («Лондонское соглашение») от 08.12.1945 говорится: следующие действия или любые из них являются преступлениями, подлежащими юрисдикции Трибунала и влекущими за собой индивидуальную ответственность: a) преступления против мира, а именно планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений или участие в общем плане или заговоре, направленных на осуществление какого-либо из вышеизложенных действий; b) военные преступления, а именно нарушение законов и обычаев войны, в том числе, но не исключительно, убийство, жестокое обращение или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории, убийства или истязание военнопленных или лиц, находящихся в море, убийства заложников, разграбление государственного или частного имущества, бессмысленное разрушение городов или деревень, их разорение, не оправдываемое военной необходимостью; c) преступления против человечества, именно убийства, истребление, порабощение, высылка и бесчеловечные акты, совершаемые в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам в целях осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутригосударственного законодательства страны, где они были совершены, или нет.
Руководители, организаторы, подстрекатели и пособники, участвовавшие в составлении или в осуществлении общего плана или заговора, направленного к совершению любых из вышеупомянутых преступлений, несут ответственность за все свои действия, совершенные любыми лицами в целях осуществления такого плана.
В свою очередь, в статье 3 Конвенции о защите гражданского населения во время войны от 12.08.1949 (принята в г. Женеве) отмечается, что в случае вооруженного конфликта, каждая из находящихся в конфликте сторон будет обязана применять как минимум следующие положения.
Лица, которые непосредственно не принимают участия в военных действиях, включая тех лиц из состава вооруженных сил, которые сложили оружие, а также тех, которые перестали принимать участие в военных действиях вследствие болезни, ранения, задержания или по любой другой причине, должны при всех обстоятельствах пользоваться гуманным обращением, без всякой дискриминации по причинам расы, цвета кожи, религии или веры, пола, происхождения или имущественного положения или любых других аналогичных критериев.
С этой целью запрещаются и всегда и всюду будут запрещаться следующие действия в отношении вышеуказанных лиц: a) посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности, всякие виды убийства, увечья, жестокое обращение, пытки и истязания; b) взятие заложников; c) посягательство на человеческое достоинство, в частности, оскорбительное и унижающее обращение; d) осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий, признанных необходимыми цивилизованными нациями.
На самом деле, определение гражданских лиц (мирных граждан) в Дополнительном протоколе к Женевским конвенциям от 12.08.1949 (подписан в г. Женеве 08.06.1977), касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов.
Согласно вышеприведенного Дополнительного протокола и исследованиям Международного комитета Красного Креста (далее — МККК) в области международного обычного гуманитарного права и комментарии к ней гражданские лица пользуются защитой от нападений в вооруженных конфликтах, за исключением случаев и на тот период, пока они принимают непосредственное участие в военных действиях.
В соответствии с устоявшейся нормой международного обычного гуманитарного права, также применимой к вооруженным конфликтам, государства должны расследовать военные преступления, предположительно совершенные их гражданами или вооруженными силами или на их территории, и при необходимости, привлекать подозреваемых к уголовной ответственности. Государства также обязаны расследовать другие военные преступления, в отношении которых они обладают юрисдикцией, и при необходимости привлекать подозреваемых к уголовной ответственности (норму № 158 упомянутого выше Исследования в области международного обычного гуманитарного права МККК и комментарии к ней).
Государства, участвующие в многонациональных операциях под эгидой международной организации, обязаны гарантировать соблюдение своим национальным контингентом всей совокупности норм международного гуманитарного права, включая международное обычное гуманитарное право, в том числе посредством осуществления дисциплинарных и уголовных полномочий, сохраняемых за государствами.
Кроме того, нормы международного обычного права применяется и к международным вооруженным конфликтам.
Запрещены нападения, которые, как можно ожидать, попутно повлекут за собой гибель гражданского населения, ранения и причинение ущерба гражданским объектам или и то и другое вместе, что было бы чрезмерно по отношению к ожидаемому конкретному и непосредственному военному преимуществу.
В статье 57 вышеприведенного Дополнительного протокола, представляет собой норму международного обычного права, которая применяется как к международным вооруженным конфликтам, так и к вооруженным конфликтам немеждународного характера (также Нормы № 15 — 21 упомянутого выше Исследования в области международного обычного гуманитарного права МККК и комментарии к ним).
В соответствии с данным принципом при проведении военных операций следует постоянно проявлять заботу о том, чтобы щадить гражданское население, гражданских лиц и гражданские объекты, и следует принимать все возможные меры предосторожности, в том числе при выборе средств и методов нападения, чтобы избежать случайных смертей среди гражданского населения, ранений гражданских лиц и причинения случайного ущерба гражданским объектам, и в любом случае свести их к минимуму.
Следует принимать все практически возможные меры для того, чтобы удостовериться в том, что объекты нападения являются военными, и оценить, можно ли ожидать, что нападение вызовет случайные смерти среди гражданского населения, ранения гражданских лиц и причинение случайного ущерба гражданским объектам или то и другое вместе, было бы чрезмерным по отношению к ожидаемому конкретному и непосредственному военному преимуществу. Каждый участник конфликта должен заблаговременно эффективно предупреждать о нападениях, которые могут затронуть гражданское население, за исключением тех случаев, когда этого не позволяют сделать обстоятельства, например когда элемент неожиданности необходим для успеха операции или для безопасности нападающих сил. Обязательство принимать все «возможные» меры предосторожности было истолковано многими государствами как обязанность принимать такие меры предосторожности, которые осуществимы или практически реализуемы с учетом всех обстоятельств, преобладающих на соответствующий момент времени, включая гуманитарные и военные соображения.
В 2017 году Управление Верховного комиссара ООН по правам человека опубликовало переработанную версию Миннесотского протокола по расследованию предположительно незаконного лишения жизни — совокупность международных принципов, которые предусматривают, в частности, следующее.
В тех случаях, когда во время ведения боевых действий гибель людей, как представляется, наступила в результате нападения, следует проводить экспертизу после окончания операции с тем, чтобы установить факты, в том числе касающиеся точности выбора мишени. При наличии разумных оснований подозревать, что было совершено военное преступление, государство должно проводить полное расследование и возбуждать уголовное преследование в отношении ответственных за него лиц. При наличии каких-либо подозрений или утверждений в отношении того, что смерть наступила в результате нарушения международного гуманитарного права, которое неравнозначно военному преступлению, и когда в соответствии с международным гуманитарным правом специально не требуется проводить расследование («официальное дознание») по факту такого случая смерти, как минимум необходимо дальнейшее дознание. В любом случае при выявлении доказательств совершения противоправных действий следует проводить полное расследование.
В 2019 году МККК и Женевская академия международного гуманитарного права и прав человека опубликовали «Руководство по расследованию нарушений международного гуманитарного права: право, руководящие принципы и передовой опыт», в котором отмечается, что в международном гуманитарном праве содержится мало положений о конкретных способах проведения расследований, и которое ссылается на признанные на международном уровне принципы, наиболее часто требуемые для эффективности расследования (независимость, беспристрастность, тщательность и оперативность, а также прозрачность в измененной форме). В нем также разъясняется их практическое применение при проведении расследований в условиях вооруженных конфликтов.
Основные принципы и руководящие положения ООН, принятые Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 16.12.2005 № 60/147, призывают государства проводить «эффективные, незамедлительные, тщательные и беспристрастные» расследования по фактам нарушения международного гуманитарного права.
Украина игнорирует международное гуманитарное право, используя людей в качестве «живых щитов» для предотвращения нападений на военные объекты.
Вместо заключения
В условиях специальной военной операции, действие руководства Украины продолжает характеризоваться ужасающими нарушениями международного гуманитарного законодательства и попранием прав человека с тотальным игнорированием принципов гуманности и «невыносимыми страданиями» граждан. Украина в связке с коллективным Западом совершают военные преступления и допускают серьезные нарушения прав человека, в том числе практически безнаказанно совершают действия, приравнивающиеся к преступлениям против человечности.
Действия украинских властей являются несовместимыми с международным гуманитарным правом.
Поскольку, они создают угрозу для жизни гражданского населения и других лиц, находящихся под защитой международного гуманитарного права, включая нападения на гражданское население, гражданские объекты и объекты, необходимые для выживания гражданского населения, неприменение принципов предосторожности и соразмерности, а также использование людей в качестве живого щита, представляет собой нарушение статьи 6 «Права на жизнь…» Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).
В международном праве, предусмотрены критерии применения смертоносной силы в отношении лиц или объектов, нападения на которые предположительно повлекут за собой лишение жизни, включая правовое основание для конкретных нападений, процесс выявления военных целей и комбатантов или лиц, принимающих непосредственное участие в военных действиях, обстоятельства, при которых применялись соответствующие средства и методы ведения войны, и рассматривались ли менее опасные альтернативы.
Более того, если международное гуманитарное право применяется к конфликту и к рассматриваемому экстерриториальному инциденту (как в данном случае), то государство связано обязательством проводить надлежащее расследование в соответствии с международным гуманитарным правом.
Действия действующих украинских властей нарушают законы войны. Свидетельством этому является использование со стороны вооруженных сил Украины своих граждан в качестве живого щита — тактика выставления в качестве живого щита мирных жителей.
Во время афганского конфликта Генеральная Ассамблея ООН настоятельно призывала все афганские стороны воздерживаться от хранения боеприпасов в жилых районах и прекратить практику использования людей в качестве «живого щита» (Резолюция ГА ООН A/Res. 52/145, от 12.12.1997).
Совет Безопасности ООН самым решительным образом осудил использование воющими сторонами групп гражданских лиц в качестве «живого щита» (Резолюция СБ ООН 1890, 08.10.2009 и Резолюция СБ ООН 1894, 11.11.2009).
Приведем пример.
Во время некоторых военных акций Израиля против второй интифады (после сентября 2000 г.) израильские солдаты заставляли палестинцев сопровождать их во время обысков и осмотра подозрительных предметов, которые, как предполагалось, могли быть заминированы. Ответом на это стала инструкция израильским силам обороны, категорически запрещающая действующим войскам использовать гражданских лиц в качестве «живых щитов».
В докладе комиссии Голдстоуна о конфликте в секторе Газа (Report of the UN Fact Finding Commission on the Gaza Confl ict, doc. ONU A/HRC/12/48, 15.09.2009) обращено внимание на критерий, в соответствии с которым «разумно мыслящий военный командир» не приказывает осуществлять нападение, если можно ожидать, что оно приведет к «потерям человеческих жизней среди гражданского населения, которые окажутся чрезмерны по отношению к ожидаемому военному преимуществу.
Наконец, как отмечается Комиссией Голдстоуна такие действия, как использование «человеческих щитов» и многочисленные призывы расистского характера являются посягательством на человеческое достоинство, нарушая правовые нормы Женевских конвенций, которая категорически запрещает посягательство на человеческое достоинство.
Спасибо за ваш голос!
Вы уже проголосовали!